2001年12月11日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織（WTO），成為第143個(gè)成員國(guó)。根據(jù)中國(guó)“入世”協(xié)定，中國(guó)同意在“入世”15年之內(nèi)被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這一條款令中國(guó)在隨后的一系列貿(mào)易摩擦中陷入被動(dòng)。今天，此條款已然到期，美歐日卻耍賴不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　美歐日無(wú)視“日落條款”，繼續(xù)在“替代國(guó)原則”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上刁難中國(guó)。所謂“日落條款”，即對(duì)某法規(guī)條款規(guī)定一個(gè)終止時(shí)間，到期后如無(wú)重新規(guī)定即自動(dòng)失效。按照中國(guó)“入世”協(xié)定，有關(guān)反傾銷的“替代國(guó)”條款即為“日落條款”，應(yīng)在中國(guó)“入世”后15年，即2016年12月11日自動(dòng)失效，但美歐日與中國(guó)之間圍繞“替代國(guó)原則”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題仍爭(zhēng)議不斷。根據(jù)美歐國(guó)內(nèi)法，采用“替代國(guó)”做法的前提條件是判定一國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2016年7月，美國(guó)以中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革尚未達(dá)到預(yù)期，不符合其國(guó)內(nèi)法對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定為由，明確拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2016年11月，歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)修改立法程序，向歐洲議會(huì)及理事會(huì)提交修訂反傾銷法規(guī)的提案，使用“市場(chǎng)扭曲”原則替代“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)，名義上是履行WTO承諾，實(shí)則換湯不換藥，進(jìn)一步扭曲了WTO規(guī)則。2016年12月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省稱，將繼續(xù)拒絕承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，維持對(duì)不當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機(jī)制。

　　美歐日在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上出爾反爾，明顯違反WTO規(guī)則，是變相的貿(mào)易保護(hù)主義行為，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

　　近年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易連續(xù)6年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。在此背景下，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家“逆全球化”和民粹主義思潮升溫，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題便成為這些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的借口和遮羞布，甚至不惜違反本國(guó)在WTO作出的莊嚴(yán)承諾。近來，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一再?gòu)?qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”原則，指責(zé)中國(guó)低估人民幣匯率，“不公平貿(mào)易”使美國(guó)利益嚴(yán)重受損，揚(yáng)言2017年1月上臺(tái)后將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)45%的懲罰性關(guān)稅，這將嚴(yán)重違反WTO 規(guī)則，中美貿(mào)易關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，對(duì)中國(guó)負(fù)面影響巨大。中國(guó)早已成為一些國(guó)家（特別是美歐）實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首要對(duì)象。自1995年WTO成立至今，共有48個(gè)WTO成員對(duì)中國(guó)發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查1149起，占總數(shù)的32%。截至2016年，中國(guó)已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。就近期來看，2016年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇來自21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比上升44%；涉案金額109億美元，同比上升90%。中國(guó)的鋼鐵、鋁、光伏等領(lǐng)域成為遭受國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)出口。

　　西方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上對(duì)中國(guó)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，濫用WTO規(guī)則，不利于全球貿(mào)易發(fā)展。就實(shí)際操作來看，美歐等西方國(guó)家的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”標(biāo)準(zhǔn)具有很大“彈性”。比如，歐盟和美國(guó)承認(rèn)瑞士、烏克蘭、俄羅斯、印度等國(guó)具有完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但瑞士的金融行業(yè)缺乏透明度，烏克蘭、俄羅斯、印度等國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況則讓人不敢茍同。歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的理由中，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)占比太高”是重要一條。但在歐盟內(nèi)部，法國(guó)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比也很高，法國(guó)電信、法國(guó)郵政、法國(guó)航空等行業(yè)巨頭皆為國(guó)有。由此可見，歐盟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上對(duì)中國(guó)明顯采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。而美國(guó)在歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，都將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題作為關(guān)鍵籌碼，逼迫中國(guó)在人民幣匯率、美國(guó)國(guó)債等問題上做出讓步。可見，西方已經(jīng)把中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題政治化，這是對(duì)WTO規(guī)則的肆意歪曲，毒化了國(guó)際貿(mào)易氛圍，在全球貿(mào)易增長(zhǎng)亟需新動(dòng)能的當(dāng)下，這顯得尤為自私和不合時(shí)宜，并且最終會(huì)損人害己。

　　中國(guó)將繼續(xù)遵循WTO規(guī)則，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)美歐日在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上的挑戰(zhàn)，中國(guó)除了依據(jù)WTO規(guī)則進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，采取法律手段維護(hù)自身正當(dāng)利益外，還將繼續(xù)“強(qiáng)身健體”，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)開放領(lǐng)域，推動(dòng)7個(gè)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2016年8月，中國(guó)政府決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。自“十三五”開始，中國(guó)還在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理模式，不斷提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平。

　　二是在支持多邊貿(mào)易體制前提下，推動(dòng)多雙邊自貿(mào)談判取得新進(jìn)展。2015年，中國(guó)明確提出構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。截至2016年11月底，中國(guó)對(duì)外已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定（FTA），涉及東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、韓國(guó)、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，初步形成了周邊自貿(mào)平臺(tái)和全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)正積極推進(jìn)另外8個(gè)FTA談判，完成這些談判后，中國(guó)的自貿(mào)伙伴將躍升至35個(gè)，涵蓋中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的50%。在這些進(jìn)展基礎(chǔ)上，中國(guó)將繼續(xù)大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，積極融入全球價(jià)值鏈，為全球貿(mào)易發(fā)展注入正能量，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）