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特朗普對(duì)外政策 重點(diǎn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

2016年12月07日 08:06   來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)   吳祖榮

  從理解美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”和“使美國(guó)再次強(qiáng)大”的執(zhí)政理念出發(fā),客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)估美國(guó)的兩大基本問(wèn)題對(duì)研究和評(píng)估特朗普政府對(duì)華政策大致方向至關(guān)重要,會(huì)有很大幫助。一是美國(guó)衰落還是落后,二是特朗普政府將走新孤立主義路線還是要在國(guó)際交往中搞極端利己主義。

  近幾年來(lái),圍繞美國(guó)是否已經(jīng)開(kāi)始衰落或衰落程度可觀,還是發(fā)展落后于他國(guó)或相對(duì)衰落的爭(zhēng)論如火如荼,至今尚未止息,但尚沒(méi)有可信的明確定論。

  其實(shí),一般研究報(bào)告所列出的美國(guó)已經(jīng)衰落的證據(jù)大致可以分為兩類,一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近20年來(lái)在全球的比重呈下降趨勢(shì); 二是若干單項(xiàng)數(shù)據(jù),如商品貿(mào)易總量,鋼鐵產(chǎn)量,大型計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度評(píng)比排名等已失去老大位置、落后于他國(guó)。其后果是美國(guó)獨(dú)霸世界力不從心,國(guó)際影響力和對(duì)國(guó)際事務(wù)的控制能力均在下降。

  但必須看到,是以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的群體性崛起,使全球經(jīng)濟(jì)總量大幅提升,造就了美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在全球占比下降,在競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)落后走勢(shì)以及有可能在未來(lái)若干年后被他國(guó)超越的前景。但這并不證明美國(guó)自身發(fā)展停滯或已經(jīng)衰退。美國(guó)在克服短暫金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,保持較穩(wěn)定的溫和增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量與自己比呈低速上升態(tài)勢(shì),科技實(shí)力總體仍雄冠全球、支撐著發(fā)達(dá)的勞動(dòng)生產(chǎn)力;經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球名列前茅;軍事和美元的霸權(quán)地位雖面臨日益增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但仍總體穩(wěn)定?梢(jiàn),美國(guó)并沒(méi)有絕對(duì)衰落,只是相對(duì)衰落或稱為在全球競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)始落后進(jìn)程。美國(guó)政治民主制度腐朽、政治腐敗、國(guó)民貧富兩極分化、社會(huì)危機(jī)頻發(fā)等亂象開(kāi)始阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展,但受國(guó)際壟斷資本主義自我修復(fù)能力和發(fā)展韌性的作用,實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響尚未給力,漸進(jìn)性衰落跡象在國(guó)家被迫變革的陣痛中剛剛顯現(xiàn)。

  針對(duì)美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)落后走勢(shì)的現(xiàn)狀,特朗普政府的國(guó)際戰(zhàn)略將把重點(diǎn)放在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上。走新孤立主義路線也許只是一種誤解。未來(lái)特朗普政府既不會(huì)實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)略收縮,也不會(huì)內(nèi)向、專顧國(guó)內(nèi)事務(wù)。其根本原因是特朗普政府一般不會(huì)改變共和黨和民主黨長(zhǎng)期一致堅(jiān)持的全球戰(zhàn)略及其戰(zhàn)略目標(biāo),其中包括:繼續(xù)謀求長(zhǎng)期獨(dú)霸世界,積極推進(jìn)軍事科技、裝備和實(shí)力建設(shè)以及軍事結(jié)盟戰(zhàn)略,千方百計(jì)維持美元霸權(quán)、有效掌控國(guó)際貨幣體系,謀求主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融治理的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán),極力維護(hù)太空、海洋和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力優(yōu)勢(shì),無(wú)情打壓任何可能挑戰(zhàn)或取代其霸權(quán)地位的國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)或國(guó)際力量。建立在全面利用全球自然資源、人力資源和廣闊市場(chǎng)基礎(chǔ)上的美國(guó)霸權(quán)離開(kāi)了國(guó)際空間就會(huì)死亡。特朗普明白,在維持獨(dú)霸世界地位面臨不斷增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前,走新孤立主義路線沒(méi)有出路。實(shí)施美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略,以極端利己主義理念與外部世界打交道,更多榨取包括盟國(guó)在內(nèi)的他國(guó)金錢(qián)和資源補(bǔ)養(yǎng)自己,才是精明之舉。

  基于上述兩點(diǎn)評(píng)估,未來(lái)特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略和政策可見(jiàn)端倪。由于中美作為世界第二和第一的兩大經(jīng)濟(jì)體將對(duì)世界具有舉足輕重的影響,其相互關(guān)系的基本框架和走向事關(guān)美國(guó)重大利益,不會(huì)發(fā)生顛覆性變化,既合作又競(jìng)爭(zhēng),既協(xié)調(diào)又博弈將是新常態(tài)。拓展存在共同利益領(lǐng)域的雙邊和多邊合作交流將是雙方的努力方向。因奧巴馬政府后期國(guó)防部長(zhǎng)訪華安排缺失,兩國(guó)在國(guó)際地區(qū)安全領(lǐng)域分歧嚴(yán)重、兩軍關(guān)系相對(duì)滯后,特朗普政府開(kāi)始運(yùn)行后,兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)安全領(lǐng)域的交流與合作以及發(fā)展兩軍關(guān)系方面將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),經(jīng)貿(mào)、投資、金融、以及全球經(jīng)濟(jì)治理等方面,由于受保護(hù)主義影響,斤斤計(jì)較的討價(jià)還價(jià)可能升溫,在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及貿(mào)易逆差等個(gè)別議題上的碰撞難以避免。

  (作者系中國(guó)前駐外大使,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員)

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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