雖然中美之間戰(zhàn)略分歧在加大，但戰(zhàn)爭(zhēng)不可為、沖突須有限度、中美合作面在擴(kuò)大、合作積累效應(yīng)巨大也是中美間的共識(shí)。因此，中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定并沒有因?yàn)閮蓢g出現(xiàn)分歧而改變。這是一個(gè)總體判斷。
兩國間的所謂戰(zhàn)略互疑在上升，但還沒有導(dǎo)致兩國出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的程度。不過，隨著一些局部熱點(diǎn)的可能升級(jí)，戰(zhàn)略誤判的可能性也可能增加。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)上升是當(dāng)前中美關(guān)系的另一個(gè)特點(diǎn)。
從中美關(guān)系的復(fù)雜性和發(fā)展現(xiàn)狀來分析，首先應(yīng)該看到中美之間存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。如何解化結(jié)構(gòu)性的沖突是中美關(guān)系的戰(zhàn)略性難題，且非短期內(nèi)能夠解決。
其次，中美關(guān)系更具有戰(zhàn)略全局意義。近些年，中美關(guān)系出現(xiàn)的一大變化是，中美均將中美關(guān)系置于全球大戰(zhàn)略的思考范圍之中，而中美雙邊關(guān)系的變化對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定的意義也在加大。
因此，為了化解中美之間戰(zhàn)略分歧可能帶來的誤判和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。筆者有以下建議：
建議一、堅(jiān)持中美的戰(zhàn)略性共識(shí)，強(qiáng)化兩國的相互尊重。
中美關(guān)系正�；且�?yàn)橹忻涝趹?yīng)對(duì)共同威脅方面形成了共識(shí)，911事件之后中美關(guān)系得到發(fā)展，也是因?yàn)橹忻缿?yīng)共同應(yīng)對(duì)恐怖主義國際威脅方面達(dá)成了共識(shí)。而現(xiàn)在這些共識(shí)隨著形勢(shì)的改變正在趨于弱化，而與之相伴隨的則是中美戰(zhàn)略互疑的上升。顯然，戰(zhàn)略共識(shí)是穩(wěn)定和維護(hù)大國關(guān)系的重要因素，戰(zhàn)略分歧的出現(xiàn)和增多也部分是因?yàn)閼?zhàn)略共識(shí)的凝聚力出現(xiàn)了問題而導(dǎo)致的。那么，如何尋找和凝聚中美新的戰(zhàn)略共識(shí)呢？
首先，應(yīng)就中美共同利益和如何擴(kuò)大中美共同利益達(dá)到新的共識(shí)。中美在一些重大的國際問題上已經(jīng)具有共識(shí)，比如共同應(yīng)對(duì)氣候變化、國際犯罪、恐怖主義、維護(hù)國際能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問題以及反對(duì)核擴(kuò)散、太空合作、極地治理、防止地區(qū)危機(jī)失控等傳統(tǒng)安全問題上中美大體上具有相似的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐層面也有具體的合作，但在未來的國際秩序建設(shè)、經(jīng)濟(jì)全球化的主張和發(fā)展趨勢(shì)、全球治理的責(zé)任和手段等問題上存在分歧與差異。事實(shí)上，在國際秩序建設(shè)等問題上中美具有巨大的共同利益，因而理應(yīng)不斷溝通和達(dá)成新的共識(shí)。誠然，沖突戰(zhàn)略觀與合作戰(zhàn)略觀是中美關(guān)系未來發(fā)展的重要分野。在未來中美戰(zhàn)略關(guān)系中最核心的問題是兩國能否就長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作戰(zhàn)略觀達(dá)成新的共識(shí)，能否以合作戰(zhàn)略觀化解沖突戰(zhàn)略觀。
其次，應(yīng)理性、客觀、全面地分析兩國政策及政策變化，不因細(xì)節(jié)問題而否定已有的戰(zhàn)略共識(shí)。
美國一些人士無端指責(zé)中國在南海等問題采取強(qiáng)硬政策，但也有一些人士認(rèn)為應(yīng)該理性客觀地分析中國的政策，并且認(rèn)為中國的南海政策是克制的。美國前政要杰弗里·貝德（Jeffrey A. Bade）就認(rèn)為中國在南海的行為仍是克制的，“即使我們?cè)趹?yīng)對(duì)這一重大事件時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地去分辯中國采取這些行動(dòng)的意圖是什么，同時(shí)也要弄清哪些并非它的意圖”�！爸袊姺讲⑽丛噲D將其它南海諸島主權(quán)聲明國從其占據(jù)的南沙群島驅(qū)逐出去，事實(shí)上，它們占據(jù)的島礁數(shù)量要遠(yuǎn)多于中方（比例為4比1）。一些媒體稱60%經(jīng)由南海的國際貿(mào)易在某種程度上將受到中國威脅這種論斷是的荒謬的”。
同時(shí)，中國在南海問題上的反制措施并不是常態(tài)性行為，而是針對(duì)特定歷史背景之下，這一地區(qū)特定國家率先制造出來的特定事件的，中國的南海政策具有階段性，會(huì)隨著這一地區(qū)創(chuàng)造性合作治理方式的出現(xiàn)而調(diào)整。對(duì)于南海問題，中美雙方是可以通過各類溝通機(jī)制的坦率交流達(dá)成新的共識(shí)的。
夸大消極面、抑制積極面一直是一些冷戰(zhàn)思維人士喜歡的作法。這很容易導(dǎo)致政策走偏�？浯蠡蛲崆鷮�(duì)方意圖，并據(jù)此作為制定政策的依據(jù)在歷史上有之，也很容易導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和戰(zhàn)略性決策失誤。
由此，中美之間應(yīng)冷靜應(yīng)對(duì)兩國間存在的問題，不應(yīng)一出現(xiàn)矛盾就夸大拔高兩國間的戰(zhàn)略分歧，上綱上線從而輕易否定兩國間幾十年間積累的合作成果――這并不是發(fā)展了三十多年的中美關(guān)系的成熟作法。合作主流的意識(shí)不應(yīng)輕易改變。不應(yīng)再次退回能否合作的爭(zhēng)論而是進(jìn)一步探索如何合作，不能合作出現(xiàn)困難而放棄對(duì)于兩國關(guān)系具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略大局。
第三、強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下的相互尊重。
在雙方彼此尊重的問題上，中美都應(yīng)以平和心態(tài)、虛心交流與學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)之處。在雙邊關(guān)系中，突出新型大國關(guān)系的對(duì)等性。不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏。其實(shí)從程序上看，應(yīng)該先實(shí)現(xiàn)相互尊重和互利共贏，才能夠不沖突不對(duì)抗。要通過中美首腦會(huì)晤和一系列戰(zhàn)略對(duì)話確保相互平等和相互尊重這一原則得以有效實(shí)施，有必要為此專門確定規(guī)則。所謂平等關(guān)系相互尊重體現(xiàn)在：尊重對(duì)方核心利益，不挑戰(zhàn)或不觸碰對(duì)方核心利益底線。美國應(yīng)在涉及中國核心利益的問題上保持中立，美國不應(yīng)利用中美不對(duì)稱相互依存向中國施加不恰當(dāng)?shù)膲毫Γ岢霾缓侠淼囊�；�?duì)于一些中國新倡議，美國不應(yīng)盲目猜度和懷疑，動(dòng)輒加以無端批評(píng)或指責(zé)。中國仍將尊重美國的全球影響力和引導(dǎo)力，但也希望美國尊重和接受中國在國際秩序中發(fā)揮的建設(shè)性作用并且攜手推動(dòng)中國負(fù)責(zé)任大國的構(gòu)建。在平等性上，美國可以保持全球大國戰(zhàn)略主張，但美國必須放棄其帝國戰(zhàn)略主張。同時(shí)，中美還應(yīng)擴(kuò)大戰(zhàn)略共識(shí)，共同構(gòu)建新型地區(qū)安全機(jī)制。
建議二、強(qiáng)化戰(zhàn)略性有效溝通和針對(duì)性交流。
中美之間交流渠道豐富而暢通。中美首腦會(huì)晤和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)于總體穩(wěn)定兩國關(guān)系發(fā)揮了非常積極的作用。但從以往不同層面的對(duì)話交流情況來看，還存在各自表達(dá)很充分，而彼此理解對(duì)方不夠的情況。因此交流的方式、時(shí)機(jī)和內(nèi)容仍有進(jìn)一步改進(jìn)的必要。
比如就內(nèi)容而言，澳大利亞學(xué)者休﹒懷特就建議，中美領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)更加明確無誤地討論彼此間未來關(guān)系的性質(zhì)以及各自在亞洲的角色。美國兩位前財(cái)長(zhǎng)在談到中美加強(qiáng)對(duì)話的時(shí)候表示，通過傾聽對(duì)方的批評(píng)，中美將一起改善自身的經(jīng)濟(jì)，消除造成摩擦的因素，并培養(yǎng)互信。
中美在交往的過程中要注意處理好律己與責(zé)他的關(guān)系。出現(xiàn)問題不能一味指責(zé)對(duì)方，把原因完全歸于對(duì)方，而要客觀全面地認(rèn)識(shí)到互動(dòng)所造成的效果。同時(shí)要注意言行一致和遵約守信。
建議三、以戰(zhàn)略穩(wěn)定促戰(zhàn)略信任。
戰(zhàn)略穩(wěn)定與戰(zhàn)略信任是一組互動(dòng)關(guān)系。通過戰(zhàn)略信任來促進(jìn)戰(zhàn)略穩(wěn)定是一種方式，反過來，從宏觀和總體上保證戰(zhàn)略穩(wěn)定也可以推動(dòng)戰(zhàn)略信任。換句話說，即使還沒有足夠的戰(zhàn)略互信，也要保障中美關(guān)系的總體穩(wěn)定，而不可能等到所有分歧消除之后，才來謀求穩(wěn)定。中美關(guān)系的發(fā)展歷程表明，求同存異、求同化異是中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要原則。同時(shí)，戰(zhàn)略性穩(wěn)定能夠抑制或縮小分歧。兩國戰(zhàn)略關(guān)系處于穩(wěn)定期，分歧會(huì)被抑制。冷戰(zhàn)時(shí)期，當(dāng)中美就蘇聯(lián)威脅達(dá)成共識(shí)和默契后，中美之間的原有分歧被暫時(shí)擱置一邊。冷戰(zhàn)后，當(dāng)中美就反恐達(dá)成重要共識(shí)后，中美關(guān)系保持了長(zhǎng)達(dá)十余年的戰(zhàn)略穩(wěn)定。當(dāng)然，必須防止通過制造分歧來破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。
因此，對(duì)于當(dāng)前的中美關(guān)系迫切的議題是：在完善的戰(zhàn)略信任還不能夠完全實(shí)現(xiàn)的情況下，如何保障總體上的戰(zhàn)略穩(wěn)定。加強(qiáng)危機(jī)管控和總體穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急。
建議四、強(qiáng)化新型戰(zhàn)略思維化解兩國戰(zhàn)略分歧。
中國戰(zhàn)略思維中的非戰(zhàn)思維和非零和博弈思維有助于避免中美間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
中國特色大國外交并不是針鋒相對(duì)的，中國的對(duì)外戰(zhàn)略并非以與美國較量為主軸。針對(duì)美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，中國雖然一方面強(qiáng)調(diào)反遏制和管控危機(jī)。但在這二者之外，中國對(duì)外戰(zhàn)略仍然力圖走出一條規(guī)避大國沖突風(fēng)險(xiǎn)之路。
對(duì)于中美關(guān)系的未來而言，中國的戰(zhàn)略仍在謀求兩大戰(zhàn)略法則的結(jié)合：其一對(duì)于外來軍事威脅，力求以武止戈，在軍事上實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)屈兵。這是中國兵圣孫武的思想。其二在政治上則力求化競(jìng)為合、化敵為友。林肯說改變一個(gè)對(duì)手或消滅一個(gè)對(duì)手最好辦法是把它變成你的朋友。這兩大法則應(yīng)構(gòu)成中美之間未來關(guān)系發(fā)展的最高境界：非戰(zhàn)和化競(jìng)為合。這也是從根本上化解中美戰(zhàn)略分歧的指針。
建議五、深入分析中美競(jìng)合關(guān)系的特性和實(shí)質(zhì)。
必須把握好中美關(guān)系中反復(fù)出現(xiàn)的半競(jìng)半合、競(jìng)合分離、競(jìng)多合少等問題。如何把握好這種利弊參半、可能性多樣、不確定性增加的中美關(guān)系、探討競(jìng)與合關(guān)系的相互影響，如何減少競(jìng)爭(zhēng)消極面，擴(kuò)大合作積極面等都值得深入研究。
中美之間存在競(jìng)爭(zhēng)是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。否認(rèn)中美關(guān)系具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)也是一種片面看待中美關(guān)系的作法。中美都應(yīng)該敢于承認(rèn)對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)者身份和中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的性質(zhì)。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的最大意義不是打倒或擊敗對(duì)方，而是強(qiáng)化自己。是以對(duì)方為目標(biāo)，但重在強(qiáng)化自身。對(duì)于中國而言，美國是一個(gè)中國不斷學(xué)習(xí)和趕超的的國家，比如在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域均是如此。中美競(jìng)爭(zhēng)是以合理的方式更快更好地超越對(duì)方，而不是削弱或損害對(duì)方，這才是中美作為競(jìng)爭(zhēng)伙伴所需要謀求的方向，這才是中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的最高境界。
這里要強(qiáng)化兩點(diǎn)：首先是提升塑造力。運(yùn)用好辯證思維。中美是競(jìng)合關(guān)系。單純強(qiáng)調(diào)任何一面都不符合中美關(guān)系的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。要引導(dǎo)好雙方的競(jìng)爭(zhēng)，把惡性競(jìng)爭(zhēng)變成良性競(jìng)爭(zhēng)。其次還是需要通過合作來化解惡性競(jìng)爭(zhēng)。減少對(duì)抗性。強(qiáng)化合作的影響力和主導(dǎo)力。亞投行、一帶一路等倡議都是開放的，非排他的，是注重互補(bǔ)而不是拆臺(tái)的。中美既是競(jìng)爭(zhēng)伙伴，更是創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系。
我們必須明確一個(gè)共識(shí)：中國與美國將來都不可能選擇戰(zhàn)爭(zhēng)方式來獲取某一方的勝利，而只能采取在競(jìng)爭(zhēng)中保持理性，把惡性競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榱夹愿?jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮合作性影響力的作用。
總之，中美關(guān)系正進(jìn)入新的階段，合作面與摩擦面都在并行擴(kuò)大，而且合作本身也帶來新的分歧與矛盾。隨著兩國實(shí)力和影響力的變化，中美之間彼此的認(rèn)知以及政策都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的改變，兩國都面臨著調(diào)整與適應(yīng)新變化的進(jìn)程，也面臨著相互塑造的新進(jìn)程。中美必須從戰(zhàn)略層面把握和調(diào)整中美關(guān)系中存在的風(fēng)險(xiǎn)憂患，積極采取措施有力落實(shí)新型大國伙伴關(guān)系的建設(shè)性和創(chuàng)造性內(nèi)涵，成功渡過中美關(guān)系特殊的轉(zhuǎn)型期，凝聚新的戰(zhàn)略共識(shí)，化解戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，保障戰(zhàn)略穩(wěn)定。（原題：?如何化解中美戰(zhàn)略分歧）
�。ㄍ醴�，外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
