環(huán)境治理需要有良好的治理環(huán)境。形成這種環(huán)境需要打破同級監(jiān)督的梗阻，拆解既往形成的利益格局，打開在生態(tài)治理領(lǐng)域再立規(guī)矩的空間。

　　央視近日報道，山西省晉城市陵川縣、陽城縣多家生產(chǎn)二硫化碳的企業(yè)，在被國家環(huán)保部、省環(huán)保廳多次點名、專項督辦的情況下仍然在“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，違法排污。面對緊鑼密鼓的生態(tài)治理政策，面對環(huán)保督察風(fēng)暴，“山西企業(yè)違規(guī)排污”仍然能“10年不倒”。

　　何以“10年不倒”？報道中的兩個事實給出了答案。一個事實是，晉城這些二硫化碳的生產(chǎn)企業(yè)接到過國家主管部委的禁令和關(guān)停通告，也經(jīng)歷過今年年中為期一個月的山西省環(huán)保督察，但保持了“敵進我退、敵疲我打”的“戰(zhàn)術(shù)”——文件一下發(fā)，督察組一來，就擺出了停產(chǎn)的樣子；文件風(fēng)潮一過，督察組一走，就依舊我行我素。另一個事實是，晉城當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門面對上述現(xiàn)實仍回復(fù)稱，二硫化碳企業(yè)“全部處于停產(chǎn)整改中”，至于舉報人來信提到的“因生產(chǎn)工藝落后，從源頭上就是污染的”問題，“不屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍”。

　　違法復(fù)工企業(yè)里冒出的濃煙，引來遠(yuǎn)在北京的媒體的鏡頭，卻沒能引起當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的注意，這也是奇事一樁；生態(tài)治理的復(fù)雜現(xiàn)實，早就要求各職能部門整合力量，卻在地方遭遇職能上的分段切割，無怪乎污染企業(yè)能頂著官批民怨，十年不倒。如果說，社會矛盾頻發(fā)的地方往往有糟糕的政治生態(tài)，那么環(huán)境問題反復(fù)的地方也絕不會有良好的治理環(huán)境。

　　今天的環(huán)境治理已不僅僅是單個領(lǐng)域的整治，而是意味著以“生態(tài)問題”為中心重新審視經(jīng)濟社會生活的價值方向，重新理順經(jīng)濟社會的體制機制，以形成一個社會治理上的新環(huán)境、新氣候。良好的治理環(huán)境，不僅需要各部門權(quán)責(zé)對應(yīng)、各司其職，也需要形成各職能部門暢通接洽、聯(lián)合應(yīng)對的局面；不僅需要具體到單位、具體到個人的責(zé)任制度，也需要資源共享、使命共擔(dān)的調(diào)度機制。若是直接主管部門本來就不愿在治污上較真、較勁，各部門治理又難以形成合力，不但當(dāng)?shù)匚廴締栴}會一再低水平反彈，還會影響更大范圍的社會治理環(huán)境。

　　晉城多家二硫化碳企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，既是治理環(huán)境不佳的結(jié)果，最終又會成為破壞更大范圍內(nèi)治理環(huán)境的肇因。比如，它們因為不使用國家環(huán)保新工藝，生產(chǎn)成本很低，讓采取環(huán)保措施的正規(guī)企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效果。在市場統(tǒng)一的前提下，相當(dāng)于為其他地方的環(huán)境治理添堵。再比如，作為重污染企業(yè)，作為生態(tài)治理的典型對象，二硫化碳企業(yè)在同市、同省具有負(fù)面風(fēng)標(biāo)的效果。它們在督察風(fēng)暴下還能屹立不倒，會最大限度削弱各行業(yè)對環(huán)保政策的預(yù)期，讓“掙污染環(huán)境的錢”重新成為通行的規(guī)則。

　　環(huán)境治理需要有良好的治理環(huán)境。形成這種環(huán)境需要打破同級監(jiān)督的梗阻，拆解既往形成的利益格局，打開在生態(tài)治理領(lǐng)域再立規(guī)矩的空間；破壞這種環(huán)境，卻只需要一顆老鼠屎。易破難成，尤其需要晉城這樣的地方慎思深思。