近日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“辦法”），上海開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)。

　　由于霧霾形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，人們對(duì)環(huán)境治理行動(dòng)的關(guān)注焦點(diǎn)也越來(lái)越多集中在“治霾”上，因此，上海此次出臺(tái)的《辦法》也被很多網(wǎng)友理解為征收“治霾費(fèi)”。事實(shí)上，排污費(fèi)并不是什么新鮮事物，國(guó)務(wù)院2003年實(shí)施的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》為這項(xiàng)收費(fèi)提供了明確依據(jù)。2014年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，強(qiáng)化了排污費(fèi)的價(jià)格杠桿作用，北京、江蘇等地已經(jīng)根據(jù)通知要求陸續(xù)制定了新規(guī)�？傮w而言，提高排污費(fèi)的征收將是未來(lái)的大趨勢(shì)。

　　在包括霧霾等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的壓力下，盡可能多地動(dòng)用積極手段開(kāi)展污染治理顯得迫在眉睫。不同于懲罰性的禁令或者司法強(qiáng)制措施，“收費(fèi)”或者“提價(jià)”是一種純粹的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，其應(yīng)用十分廣泛，是城市治理的重要內(nèi)容。在人們的一般理解中，收費(fèi)主要是提高行為主體的經(jīng)濟(jì)成本，促使其改變不被鼓勵(lì)的行為方式。

　　征收排污費(fèi)的直接影響是提升污染企業(yè)的生產(chǎn)成本，視污染程度與規(guī)模的不同，有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分，對(duì)淘汰類(lèi)相關(guān)企業(yè)的收費(fèi)力度明顯加大，體現(xiàn)出從根本上轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的針對(duì)性用意。排污費(fèi)的調(diào)整是否能對(duì)治霾起到顯著作用，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)，但作為一種常規(guī)的治理手段選項(xiàng)，是值得嘗試和期待其效果的。

　　在世界范圍內(nèi)，收費(fèi)式治理十分普遍，算是通行做法。以治堵為例，在斯德哥爾摩和新加坡等地，征收擁堵費(fèi)的確在很大程度上改變了人們的出行選擇習(xí)慣，整體改善了交通和環(huán)境狀況。在國(guó)內(nèi)，由于思路和操作上難度不大，收費(fèi)正成為很多地方十分熱衷的首選治理方法，即使是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，也往往被奉為“救命稻草”。但是，價(jià)格杠桿的作用也有其適用范圍，并不是解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，往往需要根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整，以及相關(guān)配套措施多管齊下。

　　價(jià)格杠桿作為一種經(jīng)濟(jì)手段，講究“精打細(xì)算”，要考慮的問(wèn)題其實(shí)很多。需要注意的是，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)條件的群體，對(duì)價(jià)格的敏感度不同，價(jià)格杠桿的調(diào)動(dòng)力區(qū)別很大，收費(fèi)或許有一定成效，但并不一定是“最優(yōu)解”。例如某些以收費(fèi)為核心的治理嘗試，一開(kāi)始是確有效果，但久而久之，當(dāng)對(duì)應(yīng)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)將“罰單”視為可接納的開(kāi)支的一部分，收費(fèi)所期的效果大打折扣，管理的目標(biāo)也變得沒(méi)法實(shí)現(xiàn)。更糟糕的情況是，“罰單”對(duì)具有承受能力的對(duì)象轉(zhuǎn)而變?yōu)橐环N“特權(quán)”，作為管理手段的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，甚至失去普遍作用力，便有了可以商榷的空間。

　　沒(méi)有一勞永逸的政策，一項(xiàng)收費(fèi)究竟是能最終達(dá)到目的，還是給企業(yè)和個(gè)人徒增負(fù)擔(dān)，甚至影響到民生，恐怕并不僅僅是收錢(qián)和漲價(jià)那么簡(jiǎn)單，這些都提醒決策者時(shí)刻抱著謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷去探索研究“更優(yōu)解”。