近期，全國各地大幅降溫。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年施行的《最低工資規(guī)定》中明確提到“低溫津貼”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)福利只是“紙上權(quán)利”，并未落到實(shí)處。

　　2004年實(shí)施的《最低工資規(guī)定》第十二條中規(guī)定：在低溫等特殊工作環(huán)境條件下，應(yīng)發(fā)放低溫津貼，且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)也修訂了《職業(yè)病分類和目錄》，將“凍傷”列入其中。2015年，《職業(yè)病危害因素分類目錄》修訂后公布，低溫也被列為危害因素之一。由此可見，給戶外勞動(dòng)者發(fā)放低溫津貼有法可依、有章可循。

　　這是法律的規(guī)定，而從醫(yī)學(xué)上來說，因?yàn)椤暗蜏叵鹿ぷ鳌睍?huì)給勞動(dòng)者帶來損傷，也應(yīng)給予一定的補(bǔ)償。在低溫狀態(tài)下長時(shí)間從事露天勞動(dòng)的勞動(dòng)者，可能會(huì)受到物理性的損傷，如凍瘡、皮膚壞死等，也可能誘發(fā)下肢血管靜脈炎等多種慢性病，甚至是生命。這就是說，低溫的工作環(huán)境，對勞動(dòng)者來說，是一種極大的考驗(yàn)，甚至可以說，是在拿生命與健康為公眾服務(wù)。以此審視，低溫下的戶外勞動(dòng)者，同樣應(yīng)該有獲得低溫津貼的權(quán)利。

　　無論是在道理上，還是在法理上，低溫津貼都是應(yīng)該有的，可為何只有少部分人能拿到，絕大多數(shù)的人拿不到呢？原因有兩個(gè)，第一個(gè)是相關(guān)規(guī)定只是一種倡導(dǎo)性質(zhì)的，不是強(qiáng)制性質(zhì)的；二是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與要求，甚至連什么是低溫都沒有規(guī)定，這就使得低溫津貼不具備可操行性。也源于此，很多人建議， 應(yīng)該參照《防暑降溫措施管理辦法》，制定出臺一個(gè)《低溫作業(yè)防護(hù)管理辦法》，讓低溫下的勞動(dòng)者也能拿到屬于自己的津貼。

　　這樣的說法，很有道理，不過另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題似乎更值得重視。低溫津貼是核心，也是為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。但勞動(dòng)者最大的權(quán)益，不是拿到津貼，而是保持健康。換言之，低溫津貼只是錦上添花的舉動(dòng)，做好低溫保護(hù)防范措施才是核心問題。因而，相比較起“低溫津貼”，我們更應(yīng)該關(guān)注“低溫保護(hù)”的問題。期待有關(guān)部門督促用人單位建立健全極端環(huán)境工作制度，為低溫勞動(dòng)者提供更加可靠的保護(hù)措施。關(guān)注低溫津貼的同時(shí)，也不能忽視對低溫勞動(dòng)者的保護(hù)，二者并不矛盾，反而是可以相得益彰的。