11月4日至6日，李克強總理對拉脫維亞進(jìn)行正式訪問并出席在里加舉行的第五次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤（簡稱“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤）。這是中國總理首次訪問拉脫維亞，亦是“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤首次在波羅的海（簡稱“波�！保┑貐^(qū)舉辦。緊隨李克強總理抵達(dá)拉脫維亞的是一列來自浙江義烏、裝滿中國商品的集裝箱列車，這趟全程11066公里的中歐班列成為“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤的一大亮點，極具象征意義。
拉脫維亞：尋找“中國合伙人”
拉脫維亞是波海地區(qū)重要國家，在歐盟中經(jīng)濟表現(xiàn)較好。該國是外向型經(jīng)濟體，近年經(jīng)濟受外部環(huán)境影響，下行壓力增大。比如，交通運輸與物流業(yè)是拉脫維亞支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值約占該國GDP的11%。受俄羅斯經(jīng)濟衰退、俄羅斯減少對拉脫維亞港口的使用、歐盟降低對俄羅斯的能源依賴等因素影響，該行業(yè)流失大量貨源。今年前7個月，拉脫維亞全國鐵路貨運量同比下降20.5%，港口貨運量同比下降13.7%。拉脫維亞“波羅的海運輸和物流協(xié)會”9月公開呼吁各方聯(lián)合行動，否則該國可能失去全球貿(mào)易中轉(zhuǎn)國的地位。拉脫維亞努力開拓新市場以解決貨源短缺問題，而中國的“一帶一路”建設(shè)、“16+1合作”恰為其擴大貨源提供了契機。拉脫維亞領(lǐng)導(dǎo)人積極參加“16+1合作”，爭取到“16+1”物流合作聯(lián)合會落戶里加，承辦了首屆“16+1”交通部長會議，并主辦本次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤。今年年初，中拉簽訂里加港煤炭碼頭項目合同，這是“三海港區(qū)合作”收獲的早期成果。
中拉兩國的合作不僅限于基建領(lǐng)域。在對西歐及俄羅斯的出口下滑后，拉脫維亞高官頻繁赴華招商引資，積極尋找“中國合伙人”，而兩國貿(mào)易往來也突飛猛進(jìn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去5年，拉脫維亞對華出口增長了三倍，中國已是拉脫維亞在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴。拉脫維亞總理庫欽斯基斯在會晤李克強總理時表示，兩國關(guān)系達(dá)到歷史上最好水平。
波海三國：期待搭上“一帶一路”建設(shè)快車
波海三國即愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛是中東歐16國中一個獨特的國家集團(tuán)。這三個國家都是小型經(jīng)濟體，經(jīng)濟自由度高，“船小好調(diào)頭”，但船小也意味著抗風(fēng)能力差。與拉脫維亞類似，受地緣政治等因素影響，愛沙尼亞、立陶宛的貨運量及經(jīng)濟效益也大幅下滑，亟待吸引新的貨源以救燃眉之急。此外，歐盟資金是波海三國經(jīng)濟發(fā)展的強力后盾，但也導(dǎo)致三國對歐盟資金形成很強的依賴，拉脫維亞總理庫欽斯基斯形象地稱之為“吸鴉片”。而英國脫歐后將大幅減少歐盟預(yù)算的來源，這意味著未來波海三國得到的歐盟凈資助將有所減少。
“近憂”、“遠(yuǎn)慮”相疊加，促使波海三國領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整發(fā)展策略，從單純“西靠歐盟”到開始“放眼東方”。無疑，他們從中國提出的“一帶一路”倡議中看到了本國經(jīng)濟發(fā)展的巨大機遇。立陶宛高官多次指出，該國的克萊佩達(dá)港距離明斯克的中國—白俄羅斯工業(yè)園僅有500公里，而白俄羅斯沒有出海口，立陶宛正好可以發(fā)揮自己的港口和鐵路貨運優(yōu)勢。愛沙尼亞總理羅伊瓦斯則指出，“從中國到西歐國家，經(jīng)過愛沙尼亞的空中線路的距離最短”，希望中國的民航公司開辟到該國的直航航線。拉脫維亞交通部門代表團(tuán)多次訪華，與中國多家企業(yè)就擴大物流合作達(dá)成共識，并促成了義烏—里加貨運班列的開通。
中國：發(fā)現(xiàn)波海三國之美
中國與中東歐國家啟動“16+1合作”四年來取得豐碩成果，但客觀而言，波海三國受到的關(guān)注相對較少，合作的亮點不多。隨著“16+1合作”的推進(jìn)，中國逐漸發(fā)現(xiàn)波海三國的戰(zhàn)略價值，意識到雙方的合作潛力。中國外交部部長助理劉海星就指出，在拉脫維亞舉辦今年的“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤，目的是使波海地區(qū)國家與“16+1合作”更好結(jié)合，使“16+1合作”更加均衡發(fā)展，收獲更多合作成果。
首先，波海三國地處波羅的海東岸，連通北歐、歐盟腹地及獨聯(lián)體地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可在亞歐互聯(lián)互通中發(fā)揮重要作用。中國提出的“一帶一路”規(guī)劃中，波海地區(qū)就位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的北部線路（中國-中亞-俄羅斯-歐洲）中。2015年，中國政府倡議開展波羅的海、亞得里亞海和黑海“三海港區(qū)合作”，而本次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤就此提出了具體的行動計劃。
其次，波海三國經(jīng)濟體量雖小，但各具特色，各有強項。愛沙尼亞信息和通訊業(yè)發(fā)達(dá)，是全球通用網(wǎng)絡(luò)社交軟件“Skype”的誕生地，有“波羅的海硅谷”美譽。立陶宛激光技術(shù)約占全球10%的市場份額，在超快激光器等領(lǐng)域擁有核心技術(shù)。拉脫維亞有三個國際性港口，其中里加港吞吐量居波海三國首位。招商局集團(tuán)、華為公司等已經(jīng)看到波海三國的比較優(yōu)勢，積極參與到該地區(qū)的鐵路、港口、電訊等項目建設(shè)。
波海三國視“一帶一路”倡議為發(fā)展本國經(jīng)濟的新機遇，尤其希望依托“16+1合作”的平臺，積極深化對華交通物流等領(lǐng)域的合作。本次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤的成果文件中明確了合作的發(fā)展方向和重點工作，未來各領(lǐng)域的合作值得期待。需要指出的是，合作中也需合理規(guī)避風(fēng)險，一是地緣政治風(fēng)險，二是歐盟法律法規(guī)的限制。合作應(yīng)避免貪多求快，而是尋找合作契合點，讓合作落到實處，惠及各國人民，實現(xiàn)中國、歐盟及有關(guān)國家“多贏”，同時加強教育、藝術(shù)、科研、青年等人文領(lǐng)域的交流，為中歐合作夯實物質(zhì)和心理基礎(chǔ)。
�。ㄇ袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員）
（責(zé)任編輯：李焱）
