在李克強總理即將訪問拉脫維亞并出席第五次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤之際，中國與中東歐國家合作的務(wù)實推進和廣闊前景再次成為關(guān)注焦點。而正在訪華的德國副總理兼經(jīng)濟部長加布里爾行前關(guān)于要對中國對德投資給予“重點審查”的言論，最近也很受關(guān)注。中歐合作本應(yīng)齊頭并進而不分東西之地，但當(dāng)前的中歐關(guān)系卻似乎出現(xiàn)了“東邊日出西邊雨”的景象。

　　自2012年“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人華沙會晤以來，中國與16個中東歐國家的合作在外界尤其是眾多西歐國家的質(zhì)疑下，從無到有、從開放對話到緊密合作，走出一條中歐次區(qū)域合作的創(chuàng)新之路。尤其近年來，在共建“一帶一路”的吸引下，中東歐國家參與對華合作的積極性增強，在歐洲國家中率先與中國進行發(fā)展戰(zhàn)略對接，提升貿(mào)易、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等的合作水平。反觀西歐國家，盡管在對華合作中占得先機，并在資金、技術(shù)和市場經(jīng)驗上都要強于東歐國家，但近年來對華合作的水平和質(zhì)量都不盡人意。究其原因，近年來在“公平貿(mào)易”和“對等投資”的口號下，部分西歐發(fā)達國家對中國不切實際的抱怨多了，務(wù)實合作的干勁少了;對其國內(nèi)利益集團和少數(shù)民意的妥協(xié)和退讓多了，對中歐合作長遠利益的專注和擔(dān)當(dāng)少了。

　　在2013年中國成為世界第一大貿(mào)易體后，糾結(jié)于其自身國際競爭力的下降和中國經(jīng)濟實力的上升，歐盟將以“升級貿(mào)易防護體系”為名的保護主義矛頭對準(zhǔn)了中國。在前兩年的中歐光伏貿(mào)易之爭中，就是德國企業(yè)率先發(fā)難并糾集同行向歐盟方面提出對華光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請，為當(dāng)時歐盟有意借機“升級貿(mào)易防護體系”制造了借口。在光伏之爭通過協(xié)商得到解決后，在今年年初歐洲議會有關(guān)中國市場經(jīng)濟地位的爭論中，主要來自西歐國家的鋼鐵業(yè)利益集團又扮演了類似角色，將自身的經(jīng)營不善、競爭不力諉過于中國的產(chǎn)能過剩，再次為歐盟“升級防護體系”尋找理由。與此同時，中國與中東歐國家則在鋼鐵領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了合作機遇，中國與塞爾維亞等國就開展了富有成果的合作。兩相對照之下可以看出，產(chǎn)能過剩從來都不是中歐之間的雙邊問題，只要坦誠相待、同舟共濟，中歐之間的產(chǎn)能合作在第三方市場大有可為。

　　隨著中國對歐投資的迅速增長，現(xiàn)在西歐國家的糾結(jié)又轉(zhuǎn)移到了投資方面。加布里爾副總理要對中國投資予以“重點關(guān)注”的背景是，今年上半年中國對德投資增長迅速，據(jù)說“已接近過去10年中國對德總投資額的兩倍，收購或參股了數(shù)十家德國企業(yè)”。中國投資者對德國市場的熱情非但沒讓德國政治家感到自豪，反而讓一些人感到擔(dān)憂，這有些讓人百思不得其解。

　　我們不禁擔(dān)心的是，在歐洲接連遭遇重大挑戰(zhàn)尤其是西歐國家首當(dāng)其沖的情況下，一些政治人物會用更加政治化和保守的眼光看待對華關(guān)系，無論是機器人還是半導(dǎo)體都具有了政治含義。這不僅可以為國內(nèi)民粹主義的諉過于外找到一個假想敵，還可以為轉(zhuǎn)移民眾對本國治理不力的不滿情緒找到一個安全的出口。

　　在英國公投決定脫離歐盟之后，一個悲觀的預(yù)期是可能出現(xiàn)一個更加保護主義的歐盟，至少從目前來看，這很有可能成為現(xiàn)實。在中國與中東歐國家合作如火如荼推進之時，但愿西歐國家能從中找到經(jīng)驗和靈感，擺脫政治上的猶豫和彷徨，別讓中歐合作的良好大局成了不合時宜的“兩臺戲”。(作者是中國國際問題研究院歐洲研究所所長)