菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今天開(kāi)始訪問(wèn)中國(guó)。這次訪問(wèn)在三個(gè)多月前幾乎不可想象,那時(shí)菲律賓與中國(guó)在南海問(wèn)題上尖銳對(duì)立,并且是南海仲裁案的發(fā)起國(guó),它還是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)。杜特爾特取代阿基諾三世成為菲律賓總統(tǒng)改變了這一切,他做出了對(duì)中菲關(guān)系以及地區(qū)戰(zhàn)略具有轉(zhuǎn)折意味的全新姿態(tài),他被廣泛視為有可能改變游戲性質(zhì)的人。
杜特爾特的敢說(shuō)、敢做、敢當(dāng)給世界留下強(qiáng)烈印象,他主動(dòng)向中國(guó)伸出橄欖枝,把中國(guó)作為自己上任以來(lái)訪問(wèn)的東盟之外的第一個(gè)國(guó)家,并在此前發(fā)表了很多被認(rèn)為不可能出自菲律賓總統(tǒng)之口的具有對(duì)華示好意味的言論。現(xiàn)在要看中國(guó)怎樣接好他的橄欖枝了。
自上任以來(lái),杜特爾特對(duì)菲律賓的當(dāng)務(wù)之急重新做了排序,把公眾的注意力從南海拉回到國(guó)內(nèi)治理的緊迫問(wèn)題上。他發(fā)起全面禁毒,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生,為發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系則奉行了淡化南海仲裁的政策。他還主張馬尼拉獨(dú)立自主的外交權(quán)利,反對(duì)美國(guó)過(guò)度控制菲律賓的企圖,這一切導(dǎo)致了他與美國(guó)的齟齬。他宣布停止美菲聯(lián)合巡航和軍演,這一決定尤其帶來(lái)震動(dòng)。
在南海局勢(shì)中,菲律賓的角色非常特殊。它與中國(guó)的島礁爭(zhēng)議規(guī)模雖不如中越的面寬,但它是美國(guó)的盟國(guó),是美日插手南海事務(wù)最方便的抓手。阿基諾三世跳得那么高,就是因?yàn)槭艿矫廊盏闹С、慫恿,美國(guó)張羅南海聯(lián)合巡航,就靠菲律賓給它提供所謂“合法性”。一旦中菲關(guān)系重回健康軌道,將意味著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略在南海區(qū)域被釜底抽薪,南海地緣政治形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
那么杜特爾特能把當(dāng)前的姿態(tài)和政策堅(jiān)持下來(lái)嗎?世界輿論對(duì)此有一些懷疑性分析,中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一些人不太相信他的“真誠(chéng)”。但我們認(rèn)為,杜特爾特的轉(zhuǎn)圜有著清晰的邏輯,那就是他想有所作為,而他禁毒、開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中國(guó)是最好的伙伴。他是現(xiàn)實(shí)主義者,他很清楚所謂南海仲裁毫無(wú)執(zhí)行力,菲律賓因南海問(wèn)題同中國(guó)作對(duì),等同于為美國(guó)在南海遏制中國(guó)效力。
杜特爾特對(duì)中菲關(guān)系的認(rèn)識(shí)與他的左翼執(zhí)政理念一脈相承,關(guān)鍵要看菲律賓國(guó)內(nèi)的親美勢(shì)力給他多大壓力,他能不能成功抵御那些壓力,這才是問(wèn)題的核心。
基于上述分析,我們主張中國(guó)一定要抓住杜特爾特執(zhí)政帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇,就當(dāng)下來(lái)說(shuō),要從我方多做努力,促使他訪華成功,將中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜強(qiáng)有力地穩(wěn)固下來(lái)。
阿基諾三世期間,中菲貿(mào)易增長(zhǎng)乏力,中國(guó)對(duì)菲團(tuán)隊(duì)旅游幾近停發(fā),菲律賓水果進(jìn)口中國(guó)受限,這些領(lǐng)域都在發(fā)生新變化。可以預(yù)見(jiàn),杜特爾特訪華期間兩國(guó)會(huì)簽署經(jīng)濟(jì)合作的大單協(xié)議,目前已有很多中國(guó)民營(yíng)公司進(jìn)入菲律賓厲兵秣馬,準(zhǔn)備迎接中菲合作將要開(kāi)啟的新機(jī)遇。
然而除了兩國(guó)合作,菲律賓媒體大量談?wù)摲坡少e漁民去黃巖島附近捕魚(yú)的問(wèn)題,杜特爾特在這方面受到很大壓力,菲輿論對(duì)他勸說(shuō)北京允許菲漁民去那片海域作業(yè)抱有強(qiáng)烈期待。
我們認(rèn)為,黃巖島屬于中國(guó),這個(gè)主權(quán)問(wèn)題不能談。但是為了鞏固中菲關(guān)系的轉(zhuǎn)圜,我們呼吁北京不妨在放松菲漁民去黃巖島海域捕魚(yú)方面采取靈活態(tài)度。菲漁船噸位一般都很小,菲漁民大多是小本經(jīng)營(yíng)的謀生者,過(guò)去中菲漁民的確都曾在那一帶捕過(guò)魚(yú)而且相安無(wú)事。菲一些漁民再出現(xiàn)在那里,應(yīng)不會(huì)對(duì)黃巖島海域的生態(tài)造成破壞。
黃巖島海域被捕走幾只石斑魚(yú),但兩國(guó)關(guān)系將出現(xiàn)嶄新局面。我們這樣建議,不是主張讓步,而是認(rèn)為中國(guó)作為泱泱大國(guó)應(yīng)在這個(gè)時(shí)候向菲律賓漁民和他們選出的總統(tǒng)表達(dá)善意。美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略導(dǎo)致了中國(guó)在東南亞外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本的全面增加,如今菲律賓有不想再為美國(guó)這一戰(zhàn)略效力的清晰表達(dá),我們有必要對(duì)此給予鼓勵(lì)。走向全球舞臺(tái)的中國(guó)需要有這樣的胸懷和氣度。
做中國(guó)的朋友,以朋友的態(tài)度和方式解決同中國(guó)的糾紛,比像阿基諾三世那樣聯(lián)美抗華更符合一個(gè)國(guó)家的利益,中國(guó)應(yīng)當(dāng)做得讓周邊國(guó)家、包括世界都看清楚這一點(diǎn)。那樣的話,中國(guó)就會(huì)在這個(gè)世界上更有威望,也更受歡迎。