為何動(dòng)車全面禁煙，出臺(tái)嚴(yán)厲的處罰措施，而普速列車不禁煙呢？鐵路部門表示，高鐵列車全封閉車體、高速運(yùn)行，且車內(nèi)設(shè)有數(shù)量眾多傳感器，有煙即會(huì)引發(fā)車輛緊急降速或停車。普速列車非全封閉，且車廂內(nèi)同樣禁煙，只允許在吸煙區(qū)吸煙。（9月7日 《北京晨報(bào)》）
普速列車設(shè)置吸煙區(qū)，鐵路部門稱之是“人性化考慮”，外界顯然對(duì)此并不買賬。眾所周知的是，普速列車不全面禁煙的一個(gè)原因是普速列車站與站之間行駛時(shí)間過長，為避免個(gè)別旅客煙癮難熬在車廂內(nèi)偷偷吸煙，退而求其次，允許他們?cè)谲噹麅蓚?cè)吸煙區(qū)吸煙。雖然被公眾質(zhì)疑，但這種煙民的“權(quán)利”，在立法過程中其實(shí)是予以了保留。
之前，《公共場所控制吸煙條例》征求意見稿曾明確“在公共場所、工作場所室內(nèi)全面禁煙”。不過，據(jù)參與條例起草討論的專家介紹，條例草案的最新版本，已將“全面禁煙”修改為“選擇性禁煙”，出現(xiàn)了“餐廳、酒吧、咖啡廳、茶樓、歌舞廳、棋牌室等娛樂場所可以設(shè)吸煙區(qū)”等條款。從“全面禁煙”到“選擇性禁煙”的變化，是政策執(zhí)行者基于需求和現(xiàn)實(shí)而做出的“微調(diào)”。當(dāng)全面禁煙還沒上升到嚴(yán)刑峻法之時(shí)，客觀上，就無法用強(qiáng)權(quán)來干預(yù)煙民在一些公共場合的需求權(quán)利。
保留煙民在公共場合的一些權(quán)利，無需當(dāng)其成是法治的“開倒車”。畢竟，條件不成熟的情況，把全面禁煙當(dāng)成法治的絕單目標(biāo)，也不現(xiàn)實(shí)。借鑒歷史和他國經(jīng)驗(yàn)來看，全面禁煙這種社會(huì)文明大改造，需要循序漸進(jìn)，而非畢其功于一役。
要指出的是，目前，北京鐵路局管內(nèi)列車，無論是高鐵還是普速列車在北京境內(nèi)均全面禁煙。這種“特例”，原因在于北京頒布了被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》，嚴(yán)格劃定了禁止吸煙的范圍，在“帶蓋的、帶頂?shù)摹惫矆鏊宦山麩��？梢钥吹�，只有推行全面禁煙不留口子、不留死角，包括在普速列車等公共場合全面禁煙才能取得良好的�?shí)際成果。
毫無疑問的是，全面實(shí)施公共場所禁煙，是真正使人民健康受益。這需要執(zhí)法的徹底貫徹，但更大前提是立法的權(quán)威矗立。從法律效力的角度看，《公共場所控制吸煙條例》屬于上位法，只有公共場合全面禁煙被寫進(jìn)去之后，下面才可以得到根本的遵循。這種愿景，希望它不要“飛”太久。（謝偉鋒）
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