保持一定的增長(zhǎng)速度，是跨過(guò)“中等收入陷阱”的必要條件。在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力如何轉(zhuǎn)換是亟待解決的重大問(wèn)題。從增長(zhǎng)核算的視角來(lái)看，資本、勞動(dòng)、人力資本和全要素生產(chǎn)率（來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步與效率改進(jìn)）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四大動(dòng)力源泉。過(guò)去30多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于資本和勞動(dòng)兩大動(dòng)力，其中資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)68%。步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，高投資受到了債務(wù)高企和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的制約，2011—2015年間資本積累增速已下降了5個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，人口紅利也在逐步消失，2012—2015年勞動(dòng)年齡人口累計(jì)減少多達(dá)1447萬(wàn)人，由此導(dǎo)致勞動(dòng)供給增速?gòu)?012年的0.4%下降到2015年的0.2%。若繼續(xù)依賴資本和勞動(dòng)兩大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，而要想順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，跨過(guò)“中等收入陷阱”，仍然需要保持一定的增長(zhǎng)速度，因此中國(guó)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該由資本與勞動(dòng)等“老動(dòng)力”向全要素生產(chǎn)率和人力資本等“新動(dòng)力”轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，全要素生產(chǎn)率和人力資本對(duì)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，但是兩大“新動(dòng)力”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到20%。有鑒于此，中國(guó)應(yīng)切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，其關(guān)鍵就在于加速推進(jìn)市場(chǎng)化改革。
市場(chǎng)化改革可以消除行政壟斷與尋租空間，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從而加快全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的速度。企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的主體，之所以企業(yè)會(huì)追求技術(shù)創(chuàng)新，是因?yàn)樵谥贫韧晟魄夜礁?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下創(chuàng)新是利潤(rùn)的主要源泉。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力相對(duì)不足，這歸咎于不完善市場(chǎng)機(jī)制下的行政壟斷與尋租現(xiàn)象。行政壟斷的存在使得在位企業(yè)利用市場(chǎng)勢(shì)力可以獲得較高的利潤(rùn)，因而創(chuàng)新意愿較弱。此外，由于尋租是比創(chuàng)新速度更快、難度更小的致富途徑，所以企業(yè)將人力物力財(cái)力主要用于尋租而非創(chuàng)新。只有“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)以消除尋租空間，才能真正激勵(lì)企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)。
市場(chǎng)化改革可以解決要素市場(chǎng)管制帶來(lái)的資源錯(cuò)配問(wèn)題，從而提高資源配置效率。過(guò)去30多年間，政府通過(guò)對(duì)資金、勞動(dòng)和土地等要素進(jìn)行價(jià)格管制，激發(fā)了企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)并推動(dòng)了高增長(zhǎng)，但要素價(jià)格管制也帶來(lái)了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配問(wèn)題。以資金市場(chǎng)為例，國(guó)企能夠獲得大量廉價(jià)信貸，而大多數(shù)非國(guó)企則面臨融資難融資貴的困境，它們即使有高回報(bào)率的投資項(xiàng)目，也很難獲得充足的資金支持。研究結(jié)果表明，要素市場(chǎng)管制導(dǎo)致的資源配置效率損失至少達(dá)15%以上。要想提高資源配置效率，需要加快要素市場(chǎng)改革步伐，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，將稀缺資源配置到高效率的企業(yè)。
市場(chǎng)化改革可以提升人力資本的質(zhì)量和利用率，從而提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底中國(guó)擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人口數(shù)為1.71億，其中多達(dá)42.7%是高校擴(kuò)招以來(lái)培養(yǎng)出來(lái)的。但是，這并沒(méi)有顯著提高人力資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。究其原因，其一，過(guò)度擴(kuò)招導(dǎo)致許多高校的招生規(guī)模遠(yuǎn)超出它們所能承受的范圍，因此教育質(zhì)量并不高。其二，市場(chǎng)準(zhǔn)入阻礙了教育和醫(yī)療等人力資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致高校畢業(yè)生沒(méi)有得到充分利用。其三，政府將資源向高校過(guò)度傾斜使得職業(yè)教育規(guī)模顯著萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)工人供不應(yīng)求。一個(gè)有力的證據(jù)是，近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，高級(jí)技工的求人倍率卻始終在2以上。市場(chǎng)化改革可以取消教育行業(yè)的準(zhǔn)入限制，讓民間資本更好地參與到教育事業(yè)，從而提高人力資本質(zhì)量；由此還能夠避免高校擴(kuò)招對(duì)職業(yè)教育資源的擠占，增加技術(shù)工人供應(yīng)量。不僅如此，市場(chǎng)化改革還可以促進(jìn)人力資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求，從而提高人力資本的利用率。這兩方面力量將會(huì)顯著提升人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，市場(chǎng)化改革不僅可以通過(guò)上述三條機(jī)制開(kāi)啟增長(zhǎng)“新動(dòng)力”，還可以改善資本積累與勞動(dòng)供給的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘“老動(dòng)力”，從而確保中國(guó)平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。資本積累方面，雖然傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)投資已經(jīng)被過(guò)度透支，但是教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)的資本積累仍明顯不足。這一問(wèn)題的根源同樣在于市場(chǎng)化改革的不足，市場(chǎng)準(zhǔn)入等因素壓制了民間投資的積極性。當(dāng)前民間投資占全社會(huì)投資的比重已經(jīng)接近2/3，但是在服務(wù)業(yè)中的占比尚不足50%。市場(chǎng)化改革將激發(fā)民間投資的熱情，并有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)投資的增長(zhǎng)。勞動(dòng)供給方面，長(zhǎng)期以來(lái)部分國(guó)企存在明顯的冗員問(wèn)題，比如，全國(guó)煤炭企業(yè)平均萬(wàn)噸用工為15.8人，而身為國(guó)企的龍煤集團(tuán)萬(wàn)噸用工為48人，是全國(guó)平均水平的3倍多。在勞動(dòng)年齡人口不斷減少的情形下，市場(chǎng)化改革可以清除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙，釋放冗余勞動(dòng)力，進(jìn)一步挖掘勞動(dòng)供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
總之，市場(chǎng)化改革并非只能通過(guò)改善資源配置效率這一條機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它還能通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本質(zhì)量和利用率以及改善資本積累與勞動(dòng)供給的結(jié)構(gòu)等機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有鑒于此，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)全面深化市場(chǎng)化改革，平穩(wěn)完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，以順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，最終跨過(guò)“中等收入陷阱”。
�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）
