日前，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《南京市郵政條例》，該條例將于今年9月1日起實(shí)施。條例規(guī)定，快遞投遞兩次后，第三次投遞可額外收費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(8月1日《新京報(bào)》)

　　但凡涉及收費(fèi)問題，人們都容易本能地表示排斥。就像“快件第三次投遞可額外收費(fèi)”的規(guī)定，盡管人們認(rèn)為快遞配送人員不可能無休止地送下去，這里面也包含著人力資源成本，但還是會(huì)對(duì)快遞新規(guī)表示不滿，原因主要在于兩個(gè)方面:

　　一者，不少人會(huì)認(rèn)為，快遞市場(chǎng)應(yīng)該是充分競(jìng)爭(zhēng)的，免費(fèi)配送次數(shù)就可以作為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么，快遞企業(yè)還沒說收費(fèi)呢，職能部門管那么多干啥？再者，即便是規(guī)定第三次配送可以收費(fèi)，那該怎么落實(shí)？比如，很多人擔(dān)心，配送過的次數(shù)到底由誰說了算？該規(guī)定會(huì)不會(huì)造成快遞公司的話語權(quán)和解釋權(quán)過大？

　　事實(shí)上，人們之所以會(huì)有這樣的擔(dān)憂，在很大程度上是因?yàn)�，在新聞�?biāo)題的引導(dǎo)下預(yù)設(shè)了自己的立場(chǎng)和態(tài)度，而接下來就沒有認(rèn)真地把該條例看完。其實(shí)，通讀該條例的具體落實(shí)細(xì)則，快件投遞三次額外收費(fèi)恐怕并無不妥，本不該有太大的爭(zhēng)議。

　　首先從制度層面上來看，國家在2012年實(shí)施的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就明確規(guī)定，快遞公司要至少免費(fèi)投遞兩次，投遞兩次未能投妥的快件，快遞組織可以收取額外的費(fèi)用，而此次《南京市郵政條例》完全是對(duì)該規(guī)定的具體落實(shí)，而不是自己的“標(biāo)新立異”；

　　再具體到操作層面上，相關(guān)規(guī)定也說得很清楚，“首次無法投遞時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系收件人，通知復(fù)投的時(shí)間及聯(lián)系方法……復(fù)投仍無法投遞，可通知收件人采用自取的方式，并告知收件人自取的地點(diǎn)和工作時(shí)間。”在這樣的背景下，收件人要求進(jìn)行第三次投遞，并對(duì)其收取額外費(fèi)用，應(yīng)該符合規(guī)定。

　　更應(yīng)該看到，此處規(guī)定“快件投遞三次額外收費(fèi)”，并不是要求快遞企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，其意義是指導(dǎo)性質(zhì)的，給快遞企業(yè)預(yù)留了較大的操作空間。換句話說，假如快遞公司已經(jīng)免費(fèi)投遞了兩次，第三次投遞要不要收費(fèi)，完全看他自己，只不過規(guī)定需要考慮到快遞公司的成本，在法律法規(guī)層面上允許收費(fèi)，做到管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

　　話又說回來，從實(shí)際情況來看，此前那些出臺(tái)過類似規(guī)定的地方，也沒見幾家快遞公司開始對(duì)第三次配送進(jìn)行收費(fèi)。其實(shí)，不少快遞企業(yè)都采取了“免費(fèi)配送——暫存——免費(fèi)配送”的模式，最大程度地給客戶帶來便利，再加上現(xiàn)在不少城市社區(qū)都建設(shè)有快遞服務(wù)中心，那么對(duì)于“快件投遞三次額外收費(fèi)”的規(guī)定，顯然更不用過度擔(dān)憂了。