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童工猝死,1萬元罰款已“頂格”?

2016年04月26日 10:26   來源:光明網   鄧海建

  一名14歲童工在廣東佛山南海猝死的事件,日前引發(fā)社會廣泛關注。佛山南海區(qū)人力資源和社會保障局有關負責人24日稱,涉事企業(yè)與童工家屬經過協(xié)商解決此事,雙方簽署了賠償協(xié)議,企業(yè)日前已向家屬支付賠償款15萬元。(4月25日京華時報)

  非法使用童工,且涉嫌過勞死——如此古老而悲愴的戲碼,竟發(fā)生在法治完善的當下,確實令“外人”瞠目。眼下來看,細節(jié)上的分歧仍有待厘清:比如據此前當地媒體報道,該死亡童工家屬稱,死者每天主要是做內衣加工,工作時間每天大概十一二個小時,可能是工廠繁重的工作導致其死亡。然而事發(fā)后,佛山南海人社局介入調查,查證上述公司存在招用童工事實,并作出罰款1萬元的處罰,但“未有證據顯示該公司存在超時加班問題”。

  有沒有超時加班?這其實并不是個難以舉證的問題。一是因為企業(yè)顯然不只是僅有一名童工在干活兒,人證不難;二是治安監(jiān)控與企業(yè)安防不會恰巧同時“抓瞎”,物證也不難。真正令人擔心的,是下面兩個問題:比如佛山南海是廣東制造業(yè)重鎮(zhèn),有著大量的企業(yè)和工廠,當中不少系制衣、加工制造、酒店、餐飲等勞動密集型行業(yè)。這個不幸殞命的童工,是給力監(jiān)管下漏網之魚的小概率“偶然”,還是掀起產業(yè)黑幕與地方監(jiān)管疏漏的“一角冰山”?再比如,發(fā)現(xiàn)童工、且童工已死,罰單也僅僅是1萬塊錢,不管多么執(zhí)法有據,如此“小懲大誡”——這執(zhí)法的“假牙”能嚇唬得了誰呢?

  相較于對監(jiān)護人的道德詰責,法律,才是為正義撐腰的最后底氣。遺憾的是,據介紹,根據《禁止使用童工規(guī)定》第六條規(guī)定:用人單位使用童工的,由勞動保障行政部門責令改正并按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰。佛山南海人社局于4月22日依法作出《行政處罰決定書》,對至雅公司(涉事企業(yè))2016年3月5日至2016年4月10日期間使用1名童工(即王姓男童)的違法行為進行處罰,罰款1萬元。

  如果“依法”來說,這一萬塊錢確實已經“頂格”。檢索新聞可知,比如去年,東莞市人力資源局亦曾發(fā)布過暑期用工、務工特別提示:提醒用人單位禁止使用童工、合法使用未成年工、規(guī)范使用實習生和見習生、勿使用非法職業(yè)中介或非法勞務派遣。違者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰?梢,使用一名童工罰5000元,已是“行業(yè)指導價”。但這樣的罰款,在產業(yè)江湖,對企業(yè)來說,能起到什么作用?或者說,輕罰輕責之禍,簡直是變相蠱惑不良業(yè)主鋌而走險使用童工。

  若非童工以生命為代價,揭開了非法用工的蓋頭,此事估計就沉潛在地方產業(yè)發(fā)展的宏大敘事里。據悉,從4月25日起,官方將在南海全區(qū)范圍內開展非法使用童工問題專項檢查行動。 雖是亡羊補牢,公眾仍難免要問一聲:早干嘛去了?好在《禁止使用童工規(guī)定》第12條規(guī)定,國家行政機關工作人員不履行監(jiān)督檢查職責,依法給予記大過或者降級的行政處分;情節(jié)嚴重的,依法給予撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的,依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任。

  童工之惡,僭越底線、踐踏人倫,監(jiān)管部門固然難辭其咎,而相關法令規(guī)章“高高舉起輕輕放下”的態(tài)度,亦是值得警醒的“幫兇”。一名童工猝死,1萬元罰款已算“頂格”——這樣的制度設計,還等多久才能“轉型升級”?(鄧海建)

 

 

 

(責任編輯:范戴芫)

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