在多名舉報人對柳州一家企業(yè)涉嫌套取科技項目資金問題長期舉報后，廣西壯族自治區(qū)科技廳近日梳理發(fā)現(xiàn)，截至2015年6月30日，廣西科學研究與技術開發(fā)計劃項目逾期(或到期)未驗收項目共3100多個，涉及資助經(jīng)費7.13億元。（4月17日新華網(wǎng)）

　　這僅僅是廣西一地的數(shù)據(jù)，加以設想，如果從全國范圍來看，爛尾科研項目及其所涉及的科研經(jīng)費數(shù)額應該更為驚人。

　　科研項目爛尾之負面效應是顯而易見的。一方面，項目爛尾虛耗科研經(jīng)費，涉嫌套取公共資源，爛尾的科研項目中也往往存在科研經(jīng)費被挪作他用的情況，這本身就是一種相當嚴重的科研腐敗。另一方面，爛尾的科研項目擠占科研資源，使那些真正具有科研能力的科研主體得不到應有的資源支持，這事實上扼殺了科研創(chuàng)新活力，導致國家意圖借助科研經(jīng)費資助制度提升科研創(chuàng)新力的目的大打折扣。

　　外界一般將科研項目爛尾問題的癥結歸納為輕驗收的科研項目管理體制。這有其道理，至少在項目驗收環(huán)節(jié)來看，輕驗收確實是導致許多科研項目質量低下乃至爛尾的重要原因。因為沒有嚴格的驗收制度，或者驗收制度得不到嚴格的貫徹，科研項目的展開就缺乏應有的制度性約束；更有甚者，由于上述制度漏洞的存在，許多科研項目責任主體甚至在申報環(huán)節(jié)就存心鉆制度的空子，意圖利用科研項目套取國家經(jīng)費。所以說，強化驗收，是解決科研項目質量低下乃至爛尾的重要手段。

　　但如果僅限于此，問題或許可以得到暫時的緩解，但并不能得到根治。甚至毫不夸張地說，如果不對這一問題做根本上的整治，強化驗收這一治標之策也難以推進，或者在推進中變味，發(fā)揮不出應有的效果。

　　科研項目管理中為什么存在輕驗收這樣的問題？實際上，政府部門對科研項目的驗收環(huán)節(jié)不僅有管理辦法，而且頗為嚴格，就拿廣西來說，對項目到期不申請驗收等多種情況輕者通報批評、追回資助、記入不良信用記錄，重者移送司法機關處理。但現(xiàn)實中幾乎很少做出依規(guī)追回資助這樣的處理。這樣的管理辦法為什么得不到嚴格的貫徹？原因真是因為驗收單位人手、精力不足，或者驗收單位沒有足夠的驗收能力？

　　并非如此。實際上真正的問題還是出在立項審批環(huán)節(jié)，具體而言，在于科研項目審批環(huán)節(jié)中大量存在的官商、官學交易，或者說在審批環(huán)節(jié)中的權本位。毫不夸張地說，許多所謂的科研項目已經(jīng)淪為某些官員謀取私利的工具�，F(xiàn)實中，一方面，許多科研項目就是由官員領銜申報，借助權力威懾，這樣的項目在立項審批環(huán)節(jié)當然占盡先機，更容易被通過；另一方面，許多項目申報者即便純?yōu)槠髽I(yè)、科研機構或科研工作者，但他們?yōu)榱隧椖扛�易被通過，有的傾向于利用師生、同學等關系與相關官員結成利益同盟，有的甚至不惜通過利益交換謀取相關官員的支持。簡言之，權力支配著項目立項審批的環(huán)節(jié)，影響著科研經(jīng)費的分配，對科研本身的考量則要靠邊站。

　　在這樣的情況下，立項審批環(huán)節(jié)既然已經(jīng)被權力侵蝕，科研的規(guī)律無法得到貫徹；那么，驗收環(huán)節(jié)怎么可能有真正嚴格的驗收，驗收人員怎么可能忤逆權力做出公正、科學的驗收結論？權力的支配與影響是自始至終的，起點處無法排除權力的影響，終點處也就不可能無視權力的壓力。不解決立項審批環(huán)節(jié)的問題，試圖依靠驗收環(huán)節(jié)的嚴格與公正來杜絕科研項目質量低下乃至爛尾，無疑是“緣木求魚”，不切實際。

　　所以說，外界一般所謂科研項目管理“重申報、輕驗收”是一種觀念上的偏差，至少就申報環(huán)節(jié)無法擺脫權力擺布這一點來看，“重申報”是不符合事實的。