【閱讀提示】國務(wù)院常務(wù)會議確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理措施
昨天（6月2日），來自中國政府網(wǎng)的一則消息引人注意。該消息說，6月1日，在全國科技創(chuàng)新大會召開兩天后，完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施已經(jīng)擺上了國務(wù)院常務(wù)會議討論桌。
科研項(xiàng)目資金，是科研活動得以開展的必備條件，科研項(xiàng)目資金管理是科研管理的關(guān)鍵。但是，資金規(guī)模的確定，資金使用條件的設(shè)定，都涉及到科研人員以及管理人員的勞務(wù)所占比例問題。最近一些年，科研項(xiàng)目資金管理中存在的問題漸次暴露出來。問題嚴(yán)重者，已經(jīng)影響到科研活動的進(jìn)行。
這也正是完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施，在全國科技創(chuàng)新大會召開的當(dāng)口，就擺上了國務(wù)院常務(wù)會議討論桌的背景。上述消息稱，6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在科研項(xiàng)目資金管理上，要大幅提高科研活動中的人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，其中用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例，最高可從原來的5%提高到20%，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)……
實(shí)話說，即使是上述提高后的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例也仍然不高。但相對以往的比例限制，尤其是相對以往的層層逼良不行的關(guān)卡、種種莫名其意的規(guī)定，提高后的科研活動人員費(fèi)比例已經(jīng)在相當(dāng)程度上為科研活動、為科研人員松了綁、解了套。
當(dāng)然，上述消息所披露出的一些細(xì)節(jié)也許更加耐人尋味。消息說，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上說：“我注意到，全國科技創(chuàng)新大會上的掌聲，是從后排首先響起來，然后傳到前排的。因?yàn)楹笈抛亩际强蒲腥藛T��！”全國科技創(chuàng)新大會的掌聲“從后排首先響起來，然后傳到前排”的現(xiàn)象，實(shí)際上也正是當(dāng)下科研活動運(yùn)作情況的一個真實(shí)寫照。當(dāng)作為科研活動主體的科研人員受制于不合理的科研資金比例限制時，其科研積極性也會受到或隱或現(xiàn)、或大或小的牽制，由此影響科研活動的結(jié)果。
上述消息還說明了科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施所由何來。消息說，國務(wù)院對完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策的部署，可以追溯到一個多月前李克強(qiáng)總理對清華大學(xué)、北京大學(xué)的考察。當(dāng)總理在北大、清華的不同院系考察科研經(jīng)費(fèi)使用政策、尤其是“人員費(fèi)”比例限制的時候，北大數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)人告訴總理說，基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)，“人員費(fèi)”的比例只占30%……李克強(qiáng)總理在當(dāng)天晚些時候的高等教育改革創(chuàng)新座談會上以此為例說：“這管什么用？純數(shù)學(xué)它用不了多少設(shè)備，主要就是靠大腦，這不是逼著他們不搞純數(shù)學(xué)，不坐‘冷板凳’嗎？”也正是在這次座談會上，李克強(qiáng)總理向參會幾十所高校負(fù)責(zé)人作出承諾：要調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用政策，更好調(diào)動科研人員的積極性。
在6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理說：“提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動的價值�！币虼�，就必須大幅提高科研活動中的人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，增加用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例，因?yàn)椤啊恕俏覈l(fā)展最大的潛力所在。把‘人’的力量調(diào)動起來推進(jìn)創(chuàng)新，就會起到‘四兩撥千斤’的作用�！币痪湓挘褪恰罢嬲層胸暙I(xiàn)的科技人員名利雙收”。
“提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動的價值”，這實(shí)際上已是常識。總理讓常識成了政策，畢竟是好事。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
