——2016年北京兩會(huì)系列評(píng)論之十三

　　1月23日，北京市人大代表、中央政治局委員、北京市委書記郭金龍出席北京市十四屆人大四次會(huì)議通州代表團(tuán)小組會(huì)，聽取代表審議政府工作報(bào)告。千龍網(wǎng)記者 王結(jié)石攝

　　今年是“十三五”以及全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是北京非首都功能疏解、優(yōu)化提升首都核心功能工作推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)。市委書記郭金龍?jiān)趨⒓尤舜髸?huì)議西城團(tuán)審議時(shí)作了個(gè)比喻，“北京正面臨一場(chǎng)大考，已經(jīng)進(jìn)了考場(chǎng)。臨門一腳踢不好，將功虧一簣”。

　　在這場(chǎng)“大考”中，若要交出一份令人滿意的答卷，非首都功能疏解這臨門一腳就必須得踢好。要努力做好首都核心功能的定位、五大理念的牢固樹立，以及提高城市管理水平等方面的功課。堅(jiān)定信心，增強(qiáng)合力，把疏解非首都功能這項(xiàng)工作朝著縱深向度掘進(jìn)！

　　如何踢好“臨門一腳”？力度深度要提升。即注重疏解力度、深度及廣度等多方位的提升。有力度才有進(jìn)度，有深度才能效度。加快非首都功能疏解工作的步伐，是為了讓首都的“身形”快速瘦下來、“體格”快速健起來，其指向的是整個(gè)非首都功能，而這，也是廣度。

　　在政府工作報(bào)告中，王安順市長(zhǎng)提出，今年要嚴(yán)格落實(shí)2015版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公共服務(wù)、行政事業(yè)單位四類非首都功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企業(yè)退出任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移疏解和業(yè)態(tài)升級(jí)，推動(dòng)部分市屬高校和醫(yī)院疏解。任務(wù)有了，也更加艱巨，接下來，我們就該在疏解進(jìn)度和效度上多多做功，讓“大城市病”進(jìn)一步得到緩解，要如市委書記郭金龍說的那樣，不讓人家一提首都就是“首堵”。

　　如何踢好“臨門一腳”？區(qū)域聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。眾所周知，去年在功能疏解方面，主要針對(duì)的是具體項(xiàng)目和設(shè)施，而今年將轉(zhuǎn)變方式，重點(diǎn)抓好區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并給5個(gè)區(qū)“劃”出重點(diǎn)研究的區(qū)域，勾畫出疏解協(xié)作化航標(biāo)。

　　這次疏解，必須研究區(qū)域性，才能形成合力，見到成效，也才利于城市規(guī)劃，利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把一個(gè)市場(chǎng)疏解出去，周邊條件如果很差，能招來好的大企業(yè)嗎？因此，在“應(yīng)試”上，區(qū)域配合、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的調(diào)子必須彈起來。

　　如何踢好“臨門一腳”？平衡法則須把握。疏解與升級(jí)應(yīng)同步進(jìn)行，“騰籠換鳥”后要提升發(fā)展質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，讓留下來的產(chǎn)業(yè)，外遷出去的產(chǎn)業(yè)，都能獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

　　或者說，“加減法”做好了，企業(yè)才能走上發(fā)展的快車道。市長(zhǎng)王安順也對(duì)功能疏解打了一個(gè)比方，疏解非首都功能就好比一棵“大白菜”，現(xiàn)在只能要“白菜心”不要“白菜幫”。當(dāng)然，我們都知道，不要“白菜幫”不等于丟棄“白菜幫”，而是在為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注力的同時(shí)，也會(huì)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和措施，幫助這些企業(yè)跟地方對(duì)接，助它們?cè)诎l(fā)展上提質(zhì)增效。

　　全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，這個(gè)時(shí)候，我們要以攻堅(jiān)克難的勇氣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以壯士斷腕的決心加強(qiáng)治理，努力讓生活在首都的人們感覺到更多的幸福，擁有更多的“獲得感”。