車臟了不及時清洗，車漆掉了不在意有空再補(bǔ)……這些行為以后可能屬于違規(guī)，將面臨處罰。南京市法制辦近日就《南京市人民政府關(guān)于修改<南京市城市建筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理規(guī)定>的決定》公開征集立法意見。修改草案規(guī)定：上路的機(jī)動車有礙市容觀瞻最高可罰款2000元，泥土等污漬遮擋號牌也將面臨查處。（11月29日《金陵晚報》）

　　對上路有礙市容觀瞻的機(jī)動車開罰，修改草案甫出，有人贊賞有人憂慮，支持者稱贊規(guī)定的剛性約束，反對者直言政府管太寬。其實(shí)，點(diǎn)贊也好吐槽也罷，草案公布帶來的熱議實(shí)則喚醒了群眾參與社會管理的熱情，表面上看是對臟破車開罰的爭論與辯護(hù)，實(shí)際上集聚了公眾對事件的關(guān)注與評述，更深層地看，社會管理手段必須展露公眾的表達(dá)與期待。所以在某種程度上而言，這樣的熱議顯然更具示范意義。

　　一方面，爭議會在形之中放大草案的“熱效應(yīng)”。一如南京地鐵“禁飲令”、宿遷市“文明20條”的發(fā)布，無一不牽動著公眾社會的神經(jīng)，甚至同樣引來如潮的評議。但是，我們回過頭來看一看，即便那些條令規(guī)章草案胎死腹中，乘上南京的地鐵準(zhǔn)備擰開飲料瓶蓋的時候，宿遷的市民百姓吃飯準(zhǔn)備“吧唧嘴”的時候，或多或少地都會斟酌打量，因?yàn)樵��?jīng)媒體與公眾的熱議一定還在心頭駐立。所以說，對臟破車開罰的草案哪怕是再次修正，但是關(guān)于開罰的爭論猶如一道虛擬的心理禁線，漸而養(yǎng)成潛意識——罰也好不罰也罷，保持車容整潔至關(guān)重要。

　　另一方面，熱議會在一定程度助推公眾參與社會管理。人云亦云隨波逐流是無主張地參與，而有理有據(jù)好惡不同的爭議是有觀點(diǎn)的參與。對于城市管理來說，如果把責(zé)任全歸咎到政府身恰恰違背了社會由人組成的共識。所以一旦人人為己，不關(guān)心公共政策、不關(guān)注管理舉措、不表達(dá)參與意識，城市社會也將一片死寂。而反過來，對政策的出爐、草案的征集、管理的提升表達(dá)觀點(diǎn)，哪怕是簡簡單單地支持或反對也會成為有力地助推。因此，不管是指責(zé)管理太寬還是贊賞管理細(xì)致，當(dāng)公眾的焦點(diǎn)被聚集到市容管理的主題上，這本身就是一次成功的意見征集。

　　當(dāng)我們再細(xì)致地解剖所謂地爭議性條款，其實(shí)不難發(fā)覺管理者的一片良苦用心，其初衷無非是為了城市的整潔美觀。只不過，當(dāng)城市的公共管理權(quán)與個人權(quán)益打架的時候，就必須用明確細(xì)致的條款與標(biāo)準(zhǔn)來平衡，這樣既能讓車主有參照標(biāo)準(zhǔn)，也能避免執(zhí)法的自由裁量權(quán)過大�；剡^頭來說，公眾的熱議也正是基于這樣現(xiàn)實(shí)且迫切的考量——出爐一則盡善盡美經(jīng)得起檢驗(yàn)的管理規(guī)定，熱議之意義恰在于此。