廣東省實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》辦法（送審稿）正在省法制辦官網(wǎng)上征求公眾意見，截至今年12月3日。“送審稿”中提出，如果有醫(yī)療機構的證明，女職工可以帶薪休1天“痛經(jīng)假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關注。（11月5日 《新快報》）

　　關于“痛經(jīng)假”的規(guī)定，廣東省的“送審稿”并不是首例。根據(jù)統(tǒng)計，早在1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中就規(guī)定：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。而且，在湖北、山西等省市，也曾經(jīng)專門對“痛經(jīng)假”做出過規(guī)定，目的自然是維護女性的權益。

　　應該說，一項好的制度規(guī)定，其立足于女性特殊的生理特性，自然是值得推廣和普及的。然而，“痛經(jīng)假”的規(guī)定早在20多年前就已經(jīng)出臺，卻并沒有得到嚴格的貫徹和實施。以至于，“痛經(jīng)假”規(guī)定在各省市被屢屢重申之后，女性的“貼心假”并沒有落地，規(guī)定儼然淪為了擺設。如此之下，“痛經(jīng)假”雖然具有立法善意，但如果不能突破現(xiàn)實操作中的掣肘，只會繼續(xù)面臨無法操作和應用的尷尬。

　　就目前來看，所謂的“痛經(jīng)假”規(guī)定，只是出于倡導性規(guī)定，并不具有硬性規(guī)定的屬性�！翱梢孕菁佟钡谋硎鱿�，則說明了“痛經(jīng)假”可以休，也可以不休，決定權完全由單位企業(yè)負責人掌握。那么，對于單位而言，其明顯具有較大的自由裁量權，即便女職工確實具有“難言之痛”，單位不允許休假也說得過去。況且，不允許女職工休“痛經(jīng)假”，并沒有懲罰性規(guī)定的兜底，休還是不休，對于單位而言無關痛癢。既然如此，出于單位利益考量，忽視女職工的“痛經(jīng)假”，恐怕只會成為一種常態(tài)。

　　其實，“痛經(jīng)假”在現(xiàn)實中遇冷，其根本原因依然在于，用工主體處于強勢地位，無法與單位之間實現(xiàn)平等對話。在現(xiàn)實中，不僅僅是“痛經(jīng)假”，即便是帶薪休假、探親假等等，也常常被單位所忽略和漠視。在就業(yè)環(huán)境中，如何用工、怎么用工，單位掌握了絕對的話語權。然而，對于職工來說，一旦對單位提出某些要求，就可能遭遇單位領導的白眼，甚至會“卷鋪蓋走人”。由此，在就業(yè)環(huán)境難以改善的情形下，單純依賴于法律規(guī)定的完善和創(chuàng)新，恐怕只會造成立法資源的再次浪費。

事實上，若讓“痛經(jīng)假”規(guī)定落地，關鍵還是要讓規(guī)定具有可操作性，讓規(guī)定更接地氣。賦予規(guī)定剛性，并完善懲罰問責機制，進而改變當前的就業(yè)環(huán)境，賦予女職工與單位平等對話的勇氣，顯得尤為重要和必須。唯有如此，才能讓“痛經(jīng)假”不成為“水中月”、“鏡中花”，讓女性合法權益保護真正落到實處。