十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定,為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。
特赦,是對(duì)特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部分的執(zhí)行。從1959年到1975年,我國(guó)共實(shí)行過(guò)7次特赦。本次擬議中的特赦,是我國(guó)40年來(lái)又一次啟動(dòng)特赦制度,與以往也有著不同的亮點(diǎn),其影響和意義深遠(yuǎn)。
可以激發(fā)全民族的愛(ài)國(guó)熱情。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年重大歷史節(jié)點(diǎn)上,對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯(但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外)的特赦,表示了對(duì)他們?cè)?jīng)參加過(guò)的正義戰(zhàn)爭(zhēng)行為的高度認(rèn)可與銘記;突出了紀(jì)念抗戰(zhàn)暨反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年勝利的主題;顯示出黨、政府和人民反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平,維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。此舉將極大地激發(fā)全體中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情和民族認(rèn)同感,有利于凝聚為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而努力奮斗的最大公約數(shù),尤其是在多種矛盾的疊加期,具有很強(qiáng)的感召效應(yīng)。
可以體現(xiàn)依法治國(guó)的精神。此次對(duì)“一老一少”的服刑人員,即對(duì)年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯,以及犯罪時(shí)不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的服刑罪犯(但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外)予以特赦,折射了國(guó)家對(duì)于老幼罪犯的關(guān)懷,踐行了懲罰與教育相結(jié)合與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑法原則,也體現(xiàn)了我國(guó)慎刑恤囚、矜老恤幼的歷史傳統(tǒng)。較之其他普通罪犯,更能爭(zhēng)取民眾的認(rèn)同度。依照憲法施行的特赦,將傳遞出依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念,有助于憲法思維的深入人心,也符合國(guó)際通行的人道主義原則。正如專家所言,“重啟特赦是依法治國(guó)更高層次的表達(dá)”,因而人們將看到法治的人性化及溫情的一面。
可以取得良好的社會(huì)效果。從上述特赦對(duì)象中不難看出,此次激活特赦制度仍然保持了審慎、穩(wěn)妥的態(tài)度,在總體上對(duì)罪犯予以特赦的同時(shí),做出了限制性規(guī)定,以確保特赦的政治效果、法律效果和社會(huì)效果三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在國(guó)家重大事件中,有條件地特赦那些有悔罪表現(xiàn),對(duì)社會(huì)沒(méi)有危害的服刑人員,給這些個(gè)人、家庭送去溫暖,透出了國(guó)家的人文關(guān)懷、政府的寬容與開(kāi)明,也是我國(guó)在社會(huì)管理中的一大進(jìn)步。在社會(huì)矛盾較為突起的時(shí)候,適當(dāng)實(shí)行特赦,有助于感召服刑人員及家庭的感恩與回報(bào),最大限度地化解消極因素緩解各種矛盾,有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
古人曰:“治國(guó)之道,在乎猛寬得中”。由是觀之,在重大歷史節(jié)點(diǎn)上審慎運(yùn)用憲法中的特赦制度,是一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇。
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