領導干部應該怎么進行調查研究?韓正同志近日的“微服私訪”,作出了身體力行的示范。在市委全會上強調大興調查研究之風后,他用不打招呼、直插縱深的調研方式,揭開了城市管理腠理深處的一些短板,觸碰到了基層社會運轉的“原生態(tài)”。
從輿論的普遍叫好,可以看出這是一次成功的調研。但是光顧著感慨形式的新穎,或許還不能把握個中深意。對各級領導干部而言,最需借以反思乃至從中借鑒的,不只是“冒酷暑、頂高溫”,不只是“輕車簡從”,甚至不只是“不打招呼”,而是最基本的三個字:“原生態(tài)”。
領導干部下去調研,所到之處、所見情況、所問之人,都應當是不加粉飾的“原生態(tài)”。但恰是這樣看上去簡單樸素的道理,現(xiàn)實中卻一度遭遇關隘重重。
人們應該記得,群眾路線教育實踐活動開展伊始,基層對“上面”最集中的“吐槽”之一,就是個別領導干部令人哭笑不得的“調研”。他們總是帶著大隊人馬,預先安排好周密的“踩點”,設計好線路、準備好問題,甚至請好“群眾演員”; 待到調研開始,一招一式都得按部就班、掐著鐘表、不能差之毫厘,尤其是不能讓“無關人等”或是“問題人物”破壞了調研的“程序”。這些縝密的準備工作,通常要耗去被調研方大量精力。這還不算完。有時候,他們甚至要為領導“草擬”一份“調研報告”,因為一個漂亮的報告常常是為調研加分的,而比起走馬觀花的領導,更熟悉情況的被調研者當幾回“槍手”,總顯得順理成章……
當調查研究都成了這樣的逢場作戲,能真正收效幾成也就可想而知。平心而論,這也不能全怪一兩個領導干部——有人尚未擺脫“官僚主義”、“形式主義”,也有不少人內心并無此意。他們何嘗不想接觸“原生態(tài)”,可只要打過招呼、排過計劃,這般“濃妝粉黛”的調研程式就自動開啟。在某些地方,這已經(jīng)不是一兩個干部的個人習慣,而成為一種官場潛規(guī)則。
如今提倡“不打招呼的調研”,正是要以領導干部的自覺來破除這樣的潛規(guī)則。只要一心想著接觸“原生態(tài)”,就不愁找不到接觸實情的辦法。就城市管理而言,領導干部如果能夠真正擺脫慣性、放下身段,以普通市民的身份來體驗生活、用普通市民的視角來審視問題,往往就能有“意外之喜”。
去年的群眾路線教育實踐活動中,寶山區(qū)建交委曾要求領導班子成員乘一次公交車上下班,以直面群眾對公交服務的激烈批評。有些坐慣了專車的領導頭一次體驗單程3小時的公交上班路,嘗過了車站布局、間隔班次等方面的“苦頭”,恍然開始反思公交線路設置問題。后來,優(yōu)化公交布局成為該委的整改成果,受到民眾的認可。這其實也算“不打招呼的調研”,體驗過的領導干部就會明白,有時候多一點這樣的身體力行和換位思考,看上去棘手的矛盾和問題,往往能夠迎刃而解。
但話說回來,指望事事都靠領導干部“微服私訪”,既不切實際,更不合時宜。倒是為數(shù)更多、更具常規(guī)性質的例行調研,更應當革除陳規(guī)陋習、更要接近原生態(tài)。只有當“原生態(tài)”成為調查研究的“常態(tài)”,一個地方才可能真正獲得長久發(fā)展的“好生態(tài)”,領導干部才能詮釋實實在在的“好狀態(tài)”。
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