漫畫/朱慧卿
2萬多噸工業(yè)用鹽,在一個(gè)七八平方米的小作坊里,通過一臺(tái)分裝機(jī)就改頭換面被包裝成了食用鹽,其后被運(yùn)往北京、江蘇、天津、河南、河北、安徽、山東等7省市銷售。這樣一條非法產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)7年才被發(fā)現(xiàn)。江蘇泰州警方日前破獲的一起假鹽案令人震驚。(7月9日《新京報(bào)》)
無論從數(shù)量上,還是從銷售時(shí)間上,這起“假鹽大案”都讓人觸目驚心。據(jù)了解,這個(gè)“品牌”的鹽已經(jīng)銷售了七八年,而2萬噸的量,能夠讓500萬人吃一年。食品安全問題大于天,這已成為國(guó)民共識(shí),李克強(qiáng)總理也曾在“兩會(huì)”上,用“三個(gè)最”即“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”表明了政府對(duì)于整飭食品安全問題的態(tài)度與決心。因此,對(duì)于涉案人員,必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,包括承擔(dān)司法責(zé)任。
聯(lián)想到正在進(jìn)行的鹽業(yè)體制改革,這起假鹽大案,足以讓人浮想聯(lián)翩。2014年10月29日,發(fā)改委通過第七套鹽業(yè)改革方案,規(guī)定自2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng),放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。加上去年4月份《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》被廢止,這些都意味著自兩千多年前漢代建立的鹽鐵專營(yíng)制度即將退出歷史舞臺(tái);同時(shí)也意味著,在食鹽銷售市場(chǎng)之中,民營(yíng)企業(yè)制售食鹽、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)將不再受到限制。應(yīng)該說,這是政府打破行業(yè)壟斷,尊重市場(chǎng)主體地位,激發(fā)市場(chǎng)活力的表現(xiàn),是“簡(jiǎn)政放權(quán)”的重要內(nèi)容。
因此,在2016年鹽業(yè)專營(yíng)被徹底打破之前,即便這些鹽不是假鹽、有毒鹽,其生產(chǎn)者也是違法違規(guī)的。而從明年開始,筆者卻非常希望,所有想做鹽業(yè)生意的人,都能夠通過正規(guī)的路徑,包括申請(qǐng)相關(guān)牌照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)手續(xù)走上正規(guī)化的道路,說得通俗一些,就是變游擊隊(duì)為正規(guī)軍。更希望,這起假鹽大案是在打破鹽業(yè)壟斷之前的最后一起大案。
打破食鹽壟斷之于社會(huì)和市場(chǎng)的重要意義不需要被否定,但是,這起案件,也給政府監(jiān)管部門提了一個(gè)醒——打破鹽業(yè)壟斷之后,監(jiān)管問題不容小覷。國(guó)務(wù)院不僅僅強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,更加強(qiáng)調(diào)“放管結(jié)合”,尤其是對(duì)于食品安全問題而言,能否更有效、更科學(xué)地做到監(jiān)管與市場(chǎng)的統(tǒng)一,才是最考驗(yàn)各級(jí)政府部門智慧的關(guān)鍵所在。鹽業(yè)壟斷被打破之后,食用鹽的安全問題尤其是戰(zhàn)略安全問題,都不應(yīng)該被拋諸腦后。
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