根據(jù)云南大理市古城保護(hù)管理局公告,從2015年9月1日起,在大理古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人將征收古城維護(hù)費(fèi)。旅行社行業(yè)將根據(jù)其接待進(jìn)入古城的游客人數(shù),按每人次30元收。宦眯猩缫酝獾钠渌袠I(yè),按營業(yè)收入的1%收取。大理古城為國家4A級(jí)景區(qū),也是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批歷史文化名城、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心組成部分,距今已有1200多年的歷史。2014年大理古城旅游人數(shù)超過500萬人次。(據(jù)6月1日新華網(wǎng))
大理古城征收古城維護(hù)費(fèi),如果確系古城維護(hù)需要,又符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,也并非不可。但是,古城維護(hù)費(fèi)究竟將如何分配使用應(yīng)有完整合理的規(guī)劃,具體收支細(xì)節(jié)亦應(yīng)適度公開,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的使用過程,來證明其確實(shí)用于了古城的維護(hù)。否則,古城維護(hù)費(fèi)一味強(qiáng)制性收取,無法對(duì)使用過程自圓其說,古城管理方便有以維護(hù)之名行漲價(jià)斂財(cái)之實(shí)的嫌疑。
按照2014年大理古城500萬人次的游覽人數(shù)計(jì)算,每人征收30元古城維護(hù)費(fèi),每年總計(jì)收費(fèi)將達(dá)到驚人的1.5億余元。顯然,如此巨款的收取和使用牽涉眾多,必將吸引公眾的強(qiáng)烈關(guān)注,絕不能成為一筆糊涂賬。古城管理方有必要站在更宏觀的視角,拿出完整合理的維護(hù)費(fèi)使用規(guī)劃和收支明細(xì),才能使這項(xiàng)收費(fèi)有理有據(jù),令人信服。
首先,古城維護(hù)理所應(yīng)當(dāng),但維護(hù)費(fèi)用總額應(yīng)有科學(xué)評(píng)估及常規(guī)預(yù)期。按照常理,既然大理古城決意征收古城維護(hù)費(fèi),理應(yīng)事先有充分的調(diào)研和細(xì)致的規(guī)劃,對(duì)于古城維護(hù)所需資金數(shù)額了然于胸。然而,如今古城維護(hù)費(fèi)卻是按人頭收取,收費(fèi)時(shí)限亦未言明,收費(fèi)總額具有較大的不確定性。這樣看來,古城管理方對(duì)維護(hù)所需資金總額也并不清晰明確,而是流露出“收多少算多少”的隨意和不負(fù)責(zé)。那么,如果最終所收取費(fèi)用超過了古城維護(hù)所需資金額度,超出的部分如何處置,古城管理方恐怕很難給出合情合理的說明解釋。如此一來,多收取的古城維護(hù)費(fèi)成了額外的營業(yè)收入,大理古城便難逃以維護(hù)之名斂財(cái)?shù)闹肛?zé)了。
其次,古城維護(hù)費(fèi)收取后,具體使用過程也應(yīng)合理規(guī)劃并公開透明。每年總計(jì)超過1.5億元的巨額資金,使用分配過程不應(yīng)該含混不清,其使用細(xì)節(jié)理應(yīng)向公眾有所展示。須知,如此巨額資金的流轉(zhuǎn)過程中,使用細(xì)節(jié)能否令人信服,是否有層層截留分紅的現(xiàn)象,將是公眾格外關(guān)注的問題,也是古城維護(hù)費(fèi)的收取是否能獲得公眾理解支持的關(guān)鍵。要做好這些,古城管理方只需將古城維護(hù)花費(fèi)細(xì)節(jié)公之于眾,便可以使真相一目了然。
總之,如果缺乏合理規(guī)劃和收支細(xì)節(jié)支撐,古城維護(hù)費(fèi)便難以“師出有名”,極容易成了變相漲價(jià),遭遇指責(zé)也是必然。古城維護(hù)費(fèi)取自游客未嘗不可,但一定要保持相關(guān)規(guī)劃與賬目的明晰,絕不能成為說不清道不明的糊涂賬。當(dāng)一項(xiàng)收費(fèi)的“來龍去脈”清晰地呈現(xiàn)于公眾面前時(shí),公眾自然會(huì)對(duì)其少了一些抵觸與質(zhì)疑,更愿意去理解和接受。
(責(zé)任編輯:周姍姍)