繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江等國(guó)家級(jí)新區(qū)之后，“天府新區(qū)”最近又被寫入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這不僅是成都和整個(gè)四川省，也是西部地區(qū)的大事情。實(shí)際已經(jīng)證明，依托國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，已經(jīng)成為引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“法寶”。浦東新區(qū)的成功、天津?yàn)I海新區(qū)如火如荼等就是明證。

　　天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)之后是把“雙刃劍”。一方面給成都和四川省帶來了難得發(fā)展機(jī)遇，乘此東風(fēng)可以將成都乃至四川全省經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新高度新臺(tái)階。另一方面既然是國(guó)家級(jí)新區(qū)，列入了國(guó)家戰(zhàn)略，那么國(guó)家將對(duì)天府新區(qū)寄予巨大希望，這種希望和要求不僅涉及四川一個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)，而且要輻射和引領(lǐng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種希望其實(shí)是一種巨大壓力。如果搞好了，功在當(dāng)代、利在千秋；反之，如果搞不好甚至失敗了或者沒有起色，不僅國(guó)家要討說法，而且天府之國(guó)百姓乃至西部地區(qū)人民都要討說法。天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)是機(jī)遇機(jī)會(huì)，更是壓力和責(zé)任。這一點(diǎn)，四川省特別是成都市應(yīng)該有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。在高興欣喜過后，一定要深刻認(rèn)識(shí)肩上的重?fù)?dān)和責(zé)任。

　　國(guó)家級(jí)的天府新區(qū)是試驗(yàn)田。而這種試驗(yàn)田與上海自貿(mào)區(qū)有著較大差別，處于西部?jī)?nèi)陸，環(huán)境差異大；上海本身就是經(jīng)濟(jì)金融大都市，開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大。天府新區(qū)是先行者，主要定義是中西部地區(qū)的先行者。與早期的重慶兩江、陜西西咸新區(qū)相比較，天府新區(qū)有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在輻射西部地區(qū)發(fā)展上應(yīng)該有更大的貢獻(xiàn)。

　　筆者著重想闡述的是，天府新區(qū)更是創(chuàng)新區(qū)。天府新區(qū)要在“新”字上做足文章。正如一位專家所言，天府新區(qū)要成為現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的高地，必須要有創(chuàng)新的思維，開放的視野，改革的理念。創(chuàng)新，是天府新區(qū)的靈魂。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段的必然要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠資源能源、土地環(huán)境等竭澤而漁式、掠奪式投入推進(jìn)已經(jīng)沒有任何持續(xù)性，依靠資本財(cái)政貨幣信貸的洪水式大投放的后遺癥正在爆發(fā)，這種巨大包袱正在痛苦消化之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被逼迫到了必須依靠創(chuàng)新來發(fā)展的階段。只有創(chuàng)新才能提高全要素生產(chǎn)率，才能提高投入產(chǎn)出比率，包括勞動(dòng)、資本和土地資源等生產(chǎn)率。

　　天府新區(qū)上升為國(guó)家新區(qū)后，決不能走老路，不能依靠大占土地、大蓋高樓、不顧及環(huán)境等粗放式、規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展路徑。而應(yīng)該把重點(diǎn)和精力都完全放在不余遺力地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造上。這是天府新區(qū)能否成功的關(guān)鍵，這也是天府新區(qū)發(fā)展之路是否有持續(xù)性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵，這更是天府新區(qū)能否走出一條區(qū)別于其他新區(qū)的創(chuàng)新之路的關(guān)鍵。那么，創(chuàng)新突破口和路徑選擇是什么呢？筆者認(rèn)為，最少在三個(gè)方面應(yīng)該取得突破、全力推進(jìn)。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新是天府新區(qū)創(chuàng)新的首要任務(wù)。主要是圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的總要求，構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境。關(guān)鍵在處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，重點(diǎn)是政府閑不住的手一定不要去市場(chǎng)亂摸，一定要將政府干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。當(dāng)然還包括行政效率高而透明，行政公開公平公正。在處理市場(chǎng)和政府關(guān)系上，重點(diǎn)是規(guī)制政府干預(yù)市場(chǎng)的行為。除了不折不扣落實(shí)好中央要求下放的幾百項(xiàng)審批權(quán)，工商登記零門檻，稅費(fèi)減免政策外，天府新區(qū)應(yīng)該有所深化。西部新區(qū)不沿海，地理位置不夠優(yōu)越，應(yīng)該適度在稅費(fèi)以及土地等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，這樣才能形成投資的政策洼地，才能對(duì)內(nèi)外資有足夠的吸引力。

　　天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，除了重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)外，要立志于研發(fā)一批新產(chǎn)品、打造一批新品牌甚至是世界知名品牌。實(shí)行自主研發(fā)和引進(jìn)海外知名企業(yè)齊頭并進(jìn)。要吸引國(guó)際知名企業(yè)的高科技研發(fā)中心落戶天府新區(qū)，要吸引全國(guó)科研機(jī)構(gòu)、研究中心來天府新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　要在高端服務(wù)業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新上有一個(gè)大突破。天府新區(qū)要把互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新重點(diǎn)，全力打造。一方面鼓勵(lì)發(fā)展本地電子商務(wù)、社交媒體等IT信息經(jīng)濟(jì)，另一方面吸引阿里巴巴、騰訊和百度以及京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭們落戶天府新區(qū)。由此帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)新金融應(yīng)該成為天府新區(qū)打造高端服務(wù)業(yè)的重中之重。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而互聯(lián)網(wǎng)金融是全球金融業(yè)發(fā)展的方向。天府新區(qū)應(yīng)該有這個(gè)眼光，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新金融。目前，全國(guó)地方上只有深圳于今年3月份和上海于今年7月份分別出臺(tái)了支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見。衷心希望天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，成都能夠成為第三個(gè)出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指導(dǎo)意見的地方政府。