兩年前，媒體曾以《重名的廣場(chǎng)南路，咋就用起來了？》為題，報(bào)道了河南鄭州高鐵東站旁的“廣場(chǎng)南路”與先前官方正式命名的其他道路重名，顯然違規(guī)一事。當(dāng)時(shí)鄭州市地名管理辦公室表態(tài)進(jìn)行“集中整治”，但2年多過去，且鄭州市人民政府發(fā)布的正式命名通告也已半年有余，違規(guī)情形依舊。（《大河報(bào)》10月22日）

　　作為城市窗口的高鐵地帶，硬是出來一條重名的馬路，這會(huì)給很多按“名”索驥的市民帶來不小的麻煩：比如導(dǎo)航?jīng)]法選擇，快遞沒法投送，周邊業(yè)態(tài)也會(huì)遭遇“名不正”的困擾……按理說，路名重名，糾錯(cuò)就好，但部門之間的扯皮推諉，活生生讓“廣場(chǎng)南路”成了歷史難題。

　　來看看相關(guān)部門的說辭吧：鄭州地名辦的說只負(fù)責(zé)起名字；鄭州東站地區(qū)綜合管理辦的說這非業(yè)務(wù)區(qū)域；鄭州鄭東新區(qū)管委會(huì)將之推給了交警；鄭州市交警支隊(duì)第八大隊(duì)則說“誰設(shè)置誰整改”……看起來人人都是責(zé)任人，較起真來人人都無責(zé)任。

　　推諉扯皮，見怪不怪。經(jīng)濟(jì)學(xué)者樊綱曾在《人間的“扯皮”與科斯定理》中提出：我們生活中處處事事都在與人打交道；我們生命的一大部分就是在人與人之間的各種“扯皮”（被人扯和扯別人）之中耗掉的；社會(huì)財(cái)富中的很大一部分，就是消耗在扯皮之上的。美國新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格拉斯·諾思和約翰·瓦利斯曾試圖測(cè)算美國經(jīng)濟(jì)中交易成本占資源耗費(fèi)總額的比重，研究發(fā)現(xiàn)，提供交易服務(wù)各部門所用掉的經(jīng)濟(jì)資源，在1870年占美國國民總產(chǎn)值(GNP)的25%，而在1970年增長到50%以上。

　　當(dāng)然，有些交易成本沒法避免。但從現(xiàn)代治理來看，就像制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)“產(chǎn)權(quán)明晰”奉若圭臬一般，權(quán)力者對(duì)“責(zé)權(quán)利對(duì)等”的明確，是第一要義。眼下，自上而下在止庸治懶，各地也都在曬權(quán)力清單，但權(quán)力清單外的事情，也同樣要緊。就像鄭州的那塊路牌，也許都不在這些部門的“清單”之內(nèi)，但從權(quán)力倫理出發(fā)，哪家不該把這活兒攬過去？

　　一塊路牌，折騰了兩年還沒解決，究竟是誰的責(zé)任呢？這個(gè)問題，恐怕需要確立“首問負(fù)責(zé)制”來解決。也就是說，盡管按規(guī)定不是你的責(zé)任，但民眾找不到具體責(zé)任人的時(shí)候，相關(guān)被“首問”的部門要接單，要帶著問題找下去。