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納稅人不能給違章建筑埋單

2014年09月23日 07:27   來源:廣州日報   周云 (華南理工大學教授)

  今后,違法建設(shè)不僅要被拆除,違建當事人還要承擔拆除違建所花費的全部費用。日前,京華時報記者從北京市規(guī)劃委獲悉,北京針對違建行為已拿出“殺手锏”:正在研究并將實施違建強拆費用追償和適用代履行、立即代履行拆除違建機制。此外,“北京治理違法建設(shè)專項行動”實施一年半以來,共拆除違建3萬處,面積2350萬平方米,其中今年任務(wù)已提前4個月完成。

  違建是目前城市建設(shè)中的突出問題。對于城市管理者來講,治理違建也是一件相當棘手的工作,工作開展難度很大。這難度既體現(xiàn)在違章建筑數(shù)量多,當事人背景復(fù)雜,且抵制此治理的言行激烈,也體現(xiàn)在治理的經(jīng)濟成本巨大。有具體事實為證:前不久,北京紫竹院路人濟山莊“最牛違建”終于被拆除。戶主張必清稱,一建一拆花600萬元,“建這個樓頂違建花了大概兩三百萬元,拆也花了兩三百萬元,具體算下來比建的錢還多些”。雖然不是拆除所有的違建都要花這么多錢,但也表明,拆除違建經(jīng)濟成本是非常巨大的。

  “最牛違建”的拆除費用由自己承擔,這令人欣慰。試想一下,這三百多萬元如果由公共財政承擔,那該是多么令人心痛的一件事情。然而不幸的是,如此令人心痛的事情卻在普遍地發(fā)生著。違章建筑本身就傷害著公共利益,拆除違章建筑又在耗費公帑,是對公共利益的再次傷害。顯然,北京市計劃讓違建當事人承擔拆除違建的費用,就是拒絕違法違規(guī)違章行為對公共利益的再次傷害。同時,此舉也會大大提高違建成本,足以對后來者起到警示作用。要知道,不是每個人都像“最牛違建”戶主那么有實力。總而言之,納稅人不能給違建行為埋單。

  但另一方面,公共管理部門也要做好自己的事情,才能讓這一新規(guī)順利推行。違建跟規(guī)劃是緊緊聯(lián)系在一起的,有些違建是當事人利欲熏心而建造的,但也有很多違建是由不合理的規(guī)劃催生出來的。因此,規(guī)劃必須要科學、合理,能夠平衡各方面的利益,尤其是要充分照顧到業(yè)主的利益。這樣既可以從源頭上減少違章建筑的修造,也可以在拆除違建時,執(zhí)法部門師出有名,行之有據(jù),減少阻力。

  同時更要防止執(zhí)法部門和一些執(zhí)法人員利用整治違建為自己尋租。從目前全國各地披露的諸多案例來看,有很多違章建筑的形成是由于執(zhí)法部門的縱容,違建形成后,執(zhí)法部門又進行選擇性執(zhí)法,從中謀取部門或個人利益。在這種情況下,違章建筑的產(chǎn)生,就是業(yè)主跟執(zhí)法部門“共謀”的結(jié)果,拆違的成本,就算是仍然由業(yè)主承擔,執(zhí)行起來,業(yè)主會有一百個不服,而執(zhí)法部門進行執(zhí)法,多多少少也會有些不理直氣壯吧。

(責任編輯:周姍姍)

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