6月中旬,加拿大聯(lián)邦政府宣布“有條件批準(zhǔn)”北方門(mén)戶輸油管道計(jì)劃。有多少條件?答曰:209項(xiàng)。
何謂“北方門(mén)戶輸油管道計(jì)劃”?這是由加拿大安橋能源公司于2010年提出的一項(xiàng)能源輸出計(jì)劃,計(jì)劃耗資65億加元,修建一條全長(zhǎng)1170公里的輸油管道,將原油從艾伯塔省布魯?shù)潞Ｄ份斔偷讲涣蓄嵏鐐惐葋喪「劭诔鞘谢狁R特,再通過(guò)巨型油輪輸送到亞洲市場(chǎng)。預(yù)計(jì),管道建成后每天的石油運(yùn)輸量為52.5萬(wàn)桶。
艾伯塔省是加拿大的能源大戶,石油蘊(yùn)藏量居全球第三位,擁有逾1700億桶石油。由于近幾年美國(guó)的能源自給能力大大提高,對(duì)加拿大的能源進(jìn)口逐年減少,使加拿大能源公司面臨端著金飯碗要飯的境遇。為此,能源公司決定修建通往太平洋的輸油管道,把石油出口到亞洲市場(chǎng),從而源源不斷地賺回外匯。
管道計(jì)劃一旦實(shí)施,將極大促進(jìn)西部?jī)墒〉慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是,該項(xiàng)計(jì)劃對(duì)加拿大努力推行石油出口目的地多元化戰(zhàn)略具有推動(dòng)作用。因此哈珀總理曾表示,管道計(jì)劃關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略利益,要排除困難落實(shí)實(shí)施。
面對(duì)顯而易見(jiàn)的好處,聯(lián)邦政府依然十分慎重。審查過(guò)程中,聯(lián)邦政府咨詢(xún)了全國(guó)21個(gè)社區(qū)1450位人士的意見(jiàn),審閱了17.5萬(wàn)頁(yè)的文件和超過(guò)9000封意見(jiàn)書(shū),此后才做出批準(zhǔn)興建輸油管的決定。而且充分考慮到環(huán)保要求和原住居民的抗議,聯(lián)邦政府在批準(zhǔn)的同時(shí)特地附加了209項(xiàng)苛刻條件。
既然聯(lián)邦政府都審核批準(zhǔn)了,該項(xiàng)管道計(jì)劃應(yīng)該鐵板釘釘了吧?且慢!事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。沒(méi)有不列顛哥倫比亞省政府的首肯和當(dāng)?shù)卦【用竦耐?項(xiàng)目依然無(wú)法按期開(kāi)工。
依據(jù)不列顛哥倫比亞省政府所提要求,安橋公司必須向本省申請(qǐng)60多項(xiàng)牌照許可,并滿足5大條件,包括最先進(jìn)的防范和應(yīng)對(duì)石油泄漏事故的措施,方可動(dòng)工。安橋公司面臨的致命阻礙還來(lái)自管道鋪設(shè)經(jīng)過(guò)的50多個(gè)原住居民地區(qū)。原住居民擔(dān)心可能發(fā)生的管道破裂導(dǎo)致原油泄漏,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋貛?lái)嚴(yán)重污染,因此明確表態(tài)反對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃。一些環(huán)保人士表示,輸油管道計(jì)劃重視商業(yè)忽略環(huán)保,因此要將聯(lián)邦政府能源局告上法庭。他們一旦勝訴,管道計(jì)劃就將夭折。
管道計(jì)劃的艱難進(jìn)程說(shuō)明,任何一項(xiàng)計(jì)劃,不管看起來(lái)多么美好,都需要全面綜合考慮,不能由少數(shù)人獨(dú)斷決定。盡管聯(lián)邦政府充分論證后批準(zhǔn)了這個(gè)附加了209項(xiàng)條件的商業(yè)計(jì)劃,這個(gè)項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)還是個(gè)未知數(shù)。但無(wú)論如何,尊重民意、全盤(pán)規(guī)劃、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)卻是每一個(gè)政府行使職能需要遵守的“鐵律”。
