19日,有媒體報道,江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費,向縣公安局支付費用,讓公安拒絕給父母未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口。當(dāng)?shù)?9日下午回應(yīng)稱,這一做法已被緊急叫停,并成立聯(lián)合調(diào)查組對事件進行調(diào)查。

　　社會撫養(yǎng)費收支不清已是老問題。如果媒體報道屬實,修水縣可謂在這方面的“典型樣本”,當(dāng)?shù)厣鐣�撫養(yǎng)費實際是和部門利益掛鉤,因為利益誘惑又導(dǎo)致一些部門濫用權(quán)力。

　　在我國戶口登記條例中,并未特別說明如系超生兒,必須先繳費后登記。但在許多地區(qū),“新生兒落戶”捆綁“超生罰款”已是長期通行的“土政策”。根據(jù)媒體披露的情況,修水縣不但實行這一政策,而且有別出心裁的“創(chuàng)舉”——計生部門對警方進行“贊助”,公安在上戶環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),年終便可從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“抽成”。

　　創(chuàng)造出“分紅激勵”制度,無非是為了保證超生罰款“顆粒歸倉”,自己也能從中多分一杯羹。按照有關(guān)規(guī)定,征收撫養(yǎng)費的初衷是為了補償社會公共資源的不足,控制人口數(shù)量。但據(jù)媒體報道,在修水縣社會撫養(yǎng)費是按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)做計生經(jīng)費,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一半的計生經(jīng)費又用來支付勞務(wù)費和計生干部薪酬福利,實際用于節(jié)育獎勵等方面的支出不過10%。

　　本應(yīng)取之于民用之于民,最后卻落入了部門或者個人的腰包,這不僅違背這項收費的原意,也容易催生“養(yǎng)魚執(zhí)法”“打折促銷”等違規(guī)做法。實際上,類似情況不但發(fā)生在修水,去年年底審計署公布了45個縣社會撫養(yǎng)費審計調(diào)查結(jié)果,幾乎每一個縣都存在社會撫養(yǎng)費被截留、挪用、私分問題。

　　鑒于社會撫養(yǎng)費征收使用領(lǐng)域亂象頻發(fā),近年來公眾強烈呼吁各地公開這筆錢的去向和用途。去年,有24個省份公開了2012年度社會撫養(yǎng)費征繳總額,總計超過200億元,但對開支情況依然諱莫如深。

　　當(dāng)務(wù)之急,需要相關(guān)職能部門對這項收費的收支、使用、監(jiān)管、審計等方面嚴(yán)密政策,改變扭曲的利益格局,并將這筆收費的“來龍去脈”置于陽光之下。另外值得注意的是,今年以來,一些地方的戶籍管理部門已明確規(guī)定,超生與落戶脫鉤,新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶,這種做法符合政府依法使用權(quán)力的趨勢,從長遠來看,對于社會撫養(yǎng)費的規(guī)范也是好事。