11月4日，中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2013）》指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。霧霾天氣現(xiàn)象會(huì)給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。

　　空氣污染形成霧霾天氣，不但影響人類身體健康，導(dǎo)致更多疾病的發(fā)生，甚至可以對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)所有動(dòng)植物都可能造成威脅，這幾乎是無可置疑的科學(xué)結(jié)論，當(dāng)人的免疫力下降，出現(xiàn)多種潛在的疾病隱患之后，可想而知會(huì)影響生殖能力，這同樣不容置疑，其實(shí)，隨著這些年環(huán)境污染的加劇，尤其是近年來霧霾天氣在各地的頻繁出現(xiàn)，人們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)人們健康的重要和保護(hù)環(huán)境的至關(guān)重要性，但是，這就如同人人都覺得占便宜不對(duì)，卻又總想占便宜一樣，當(dāng)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切身利益發(fā)生矛盾時(shí)，無論是地方政府還是企業(yè)的實(shí)際管理者，往往還是存在犧牲環(huán)境來維護(hù)眼前利益的心理，無論別人或公眾如何反對(duì)，對(duì)于排污的受益者而言，要改變其利益觀念往往還十分困難。

　　實(shí)際上，幾十年來隨著各種法律法規(guī)的逐步健全，尤其是環(huán)境保護(hù)方面，我們不僅有相對(duì)完善的法律法規(guī)，從國家到最基層政府，都有專司環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測和執(zhí)法隊(duì)伍，而且環(huán)境保護(hù)還被地方政府普遍納入到了“一票否決”，如果真的能夠認(rèn)真履職、嚴(yán)肅執(zhí)法，我們的環(huán)境污染不但不會(huì)像今天這樣嚴(yán)重，環(huán)保局長不等有人懸賞恐怕早就自告奮勇下河下江游泳了。

　　遺憾的是實(shí)際情況并非如此，盡管國家有明確的環(huán)保法律，地方政府有“一票否決”，各級(jí)政府都有環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍，但無論是管理還是執(zhí)法力度顯然都差強(qiáng)人意，某些基層環(huán)保部門甚至同污染企業(yè)聯(lián)手應(yīng)付輿論監(jiān)督，更不乏有對(duì)污染企業(yè)“放水養(yǎng)魚”甚至以罰代法現(xiàn)象，實(shí)際上，這其中都是出于對(duì)地方政府或某一部門的經(jīng)濟(jì)利益考慮，環(huán)境保護(hù)做的再好卻沒有經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政績更立竿見影，某些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的“一票否決”，實(shí)際上也是“言不由衷”，對(duì)當(dāng)?shù)刂е�企業(yè)或“納稅大戶”的污染非但不會(huì)“一票否決”，反而對(duì)環(huán)保部門的例行監(jiān)測或查處進(jìn)行“一票否決”，難怪就連一些地方環(huán)保官員都對(duì)自己的職責(zé)權(quán)力提不起自信，自嘲自己是“丫鬟拿鑰匙--管事不當(dāng)家”。

　　據(jù)有專家披露，我國目前不僅是世界上污染最嚴(yán)重的國家，沒有之一，而各種污染排放均屬世界第一，這就很值得品味，我國經(jīng)濟(jì)總量只位居世界第二，城市人口和機(jī)動(dòng)車密度均不能和發(fā)達(dá)國家城市相比，甚至比不上日本東京，但空氣質(zhì)量和霧霾天氣要比日本東京及很多發(fā)達(dá)國家城市嚴(yán)重很多，這就可以看出把霧霾天氣歸咎于機(jī)動(dòng)車尾氣排放甚至市民生活、燒烤等污染所致，并不科學(xué)的，也不務(wù)實(shí)，忽視霧霾天氣的主要污染形成因素--工業(yè)排放，而有意識(shí)的將目標(biāo)向居民生活方面轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上也是在避重就輕，甚至是有意回避重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的行政思維。實(shí)際上汽車尾氣排放污染嚴(yán)重并非完全是機(jī)動(dòng)車過多的問題，車輛和燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更起到?jīng)Q定性因素，我們?yōu)楹尾辉谶@方面進(jìn)行大的投入和改進(jìn)？說到底還是在經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)方面沒有進(jìn)行長期且正確的權(quán)衡。

　　中科院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2013）》，既然明確指出霧霾天氣對(duì)人類健康的多重威脅，甚至?xí)�影響生殖能力，筆者以為，我們是否也應(yīng)當(dāng)將保護(hù)環(huán)境提升到“基本國策”的高度，借鑒以往抓計(jì)劃生育工作那樣，把環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“剛性”細(xì)化，真正像計(jì)劃生育工作那樣進(jìn)行“一票否決”，對(duì)于各級(jí)分管或從事環(huán)境保護(hù)的官員，一旦不能如期完成既定目標(biāo)，依照公職人員“超計(jì)劃生育”那樣進(jìn)行處罰，將環(huán)境保護(hù)牢牢的和官員官位甚至公職“捆綁”在一起，勢必會(huì)收到立竿見影的效果，我國今年已是52年來霧霾天氣最多的一年，如果不采取這種“壯士斷腕”的手段整治環(huán)境，相信明年的霧霾天氣或是53年最多，或隨著歲月流逝，這個(gè)數(shù)字還會(huì)不斷增加。