2月23日，廈門大學(xué)和新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社聯(lián)合在北京舉行“2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(C Q M M )春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)、‘C hinaM acroeconom icO utlook’首發(fā)式”，發(fā)布中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(C Q M M )2013年春季預(yù)測(cè)報(bào)告，公布對(duì)中國2013年至2014年共八個(gè)季度的宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)及相關(guān)政策模擬結(jié)果，并對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和展望，提出政策建議。
報(bào)告認(rèn)為：2012年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的深化以及美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢直接導(dǎo)致了中國的外部市場(chǎng)需求萎縮；產(chǎn)能過剩和繼續(xù)執(zhí)行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策抑制了制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)；不過，上半年起轉(zhuǎn)向適度擴(kuò)張的貨幣政策以及下半年逐步擴(kuò)大力度的積極財(cái)政政策，保證了國內(nèi)貸款的供給，加快了政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在一定程度上抵消了民間投資需求的萎縮。
在此背景下，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從第一季度到第三季度逐步減速，價(jià)格水平隨之開始回落。從三大增長(zhǎng)動(dòng)力看，在凈出口對(duì)G D P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)的情況下，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷升高；相形之下，2012年城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)雖然超過了實(shí)際人均G D P的增長(zhǎng)，但是，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻比2011年下降了3 .8個(gè)百分點(diǎn)。
因此，如何通過深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定增長(zhǎng)，是中國人均收入水平跨入中等偏上收入國家行列之后，國內(nèi)外諸種因素導(dǎo)致了潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，所面臨的重大挑戰(zhàn)。
本次發(fā)布是C Q M M預(yù)測(cè)與政策模擬結(jié)果的第十四次發(fā)布，主要目的有：一、基于中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(C Q M M )對(duì)2013年和2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)展開預(yù)測(cè);二、模擬分析控制政府收入增長(zhǎng)速度，適當(dāng)減緩目前過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，并將因此減收的財(cái)政收入用于增加城鄉(xiāng)居民收入的宏觀經(jīng)濟(jì)影響;三、依據(jù)模型模擬結(jié)果，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)與展望，并提出相關(guān)政策建議。
宏觀預(yù)測(cè)
2013- 2014年我國經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)定增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將任重道遠(yuǎn)
基于全球貨幣政策環(huán)境趨于寬松，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具有較大不確定性，課題組假定：1 .歐元區(qū)2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑0.2%；考慮到美國2012年第四季度因?yàn)閲篱_支大幅削減而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，因債務(wù)上限的壓力，2013年將繼續(xù)壓縮財(cái)政開支，假定2013年美國經(jīng)濟(jì)增速為1.9%。進(jìn)入2014年，歐元區(qū)及美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1%，美國經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3%。2.國內(nèi)貨幣政策整體上將呈現(xiàn)“前松后緊”的態(tài)勢(shì)。上半年為應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的不確定性，M 2的增速將提高到15%的水平；下半年，隨著價(jià)格水平的回升，M 2的增速將會(huì)有所降低，全年維持在14%的水平。
基于CQ M M的預(yù)測(cè)結(jié)果顯示：
G DP增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)
2013年，外部經(jīng)濟(jì)不確定性的下降可能促使中國G D P增速回升至8.23%，同比提高0.43個(gè)百分點(diǎn)；到2014年，G D P增長(zhǎng)率將進(jìn)一步回升至8.84%。從季度同比增長(zhǎng)率看，2013年第一季度的增長(zhǎng)率將下降至7 .8%，之后逐步上升至三季度的8.52%，四季度則可能小幅回落至8.38%。
主要價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)
2013年，由于主要經(jīng)濟(jì)體都將持續(xù)采用數(shù)量寬松的貨幣政策，引發(fā)中國通貨膨脹的外部壓力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2013年全年CPI將上漲3.11%，同比上升0.47個(gè)百分點(diǎn)；到2014年，C PI可能持續(xù)攀升至3.88%。分季度看，由于2012年一季度的物價(jià)漲幅較高，因此C PI在2013年第一季度的同比增速將相對(duì)較低，為2.32%；之后開始持續(xù)上升，直至2013年第四季度達(dá)到全年的最高點(diǎn)3.73%。在經(jīng)過2014年一季度的小幅回落后，可能將在第三季度到達(dá)4.22%的新高點(diǎn)。
進(jìn)出口增長(zhǎng)率及外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)
2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不確定性的下降和美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇將促進(jìn)中國的進(jìn)出口出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2013年以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口總額預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)12.22%，同比上升4.32個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額增速可能上升至17.83%，同比提高13.53個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，出口增速僅在2013年第二季度可能跌至8.57%，隨后在第三季度將達(dá)到14.56%，并在第四季度維持在14.32%的水平上；進(jìn)口增速在2013年第一季度可能躍升至15 .51%，并于第三季度達(dá)到20 .38%的最高點(diǎn)，第四季度則可能小幅回落至19.11%。受出口增速提高及2012年基數(shù)較低的影響，2013年外匯儲(chǔ)備預(yù)計(jì)可以增長(zhǎng)13.03%，同比上升8.94個(gè)百分點(diǎn)。至2014年，隨著外部市場(chǎng)需求的全面恢復(fù)，中國進(jìn)出口增速將繼續(xù)上升。以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口增速預(yù)計(jì)將達(dá)到19.82%；進(jìn)口增速預(yù)計(jì)將達(dá)到21.39%。外匯儲(chǔ)備在2014年將可能增長(zhǎng)9.18%。
固定資產(chǎn)投資增速預(yù)測(cè)
2013年，按不變價(jià)計(jì)算的固定資本形成總額增速預(yù)計(jì)為11.14%，同比上升3.49個(gè)百分點(diǎn)；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)為18.47%，同比下降2.32個(gè)百分點(diǎn)。2014年較大的通脹壓力及相應(yīng)的加息預(yù)期將使固定資本投資需求有所回落。但是，得益于加速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)投資需求將進(jìn)一步增加。按不變價(jià)計(jì)算的固定資本形成總額增速預(yù)計(jì)為8.67%；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)為20.08%。
消費(fèi)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)
2013年按不變價(jià)計(jì)算的居民消費(fèi)總額預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)7.61%，同比下降1.79個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2014年將回升到8.33%。2013年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)18 .27%，同比上升5 .61個(gè)百分點(diǎn)；2014年預(yù)計(jì)將下降至16.32%。
模型預(yù)測(cè)的結(jié)果表明：
1.盡管存在外部市場(chǎng)的不確定性，2013年中國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，G D P增速將比2012年提高0.43個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8.23%。雖然外部經(jīng)濟(jì)體寬松的貨幣政策在一定程度上加大了中國通貨膨脹的壓力，但是，2013年中國不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，CPI可望保持在3.11%的水平。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)為進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及深化改革創(chuàng)造了良好條件。
2.2013年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不確定性的下降和美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇將促進(jìn)中國的進(jìn)出口出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；國內(nèi)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將促使固定資產(chǎn)投資的較快平穩(wěn)增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高也將有利于保持消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是，短期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)中投資仍將維持較高的占比，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/P>
要推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的調(diào)整，使之從投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要高度重視，下大氣力，而且非經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)努力難以明顯奏效。
政策模擬
控制政府收入增速，增加居民收入，既不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
最終消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)占比(居民消費(fèi)占G D P的比重)持續(xù)下降是中國近十多年來國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡最重要的表現(xiàn)。盡管過去兩年來一系列的結(jié)構(gòu)性減稅和刺激消費(fèi)需求的政策一定程度上促進(jìn)了居民消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是，投資比重過高、最終消費(fèi)比重偏低的總需求結(jié)構(gòu)至今尚未實(shí)現(xiàn)根本性改變。2012年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不升反降，較2011年下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)。這說明，扭轉(zhuǎn)多年累積形成的“兩高一低”國民收入支出結(jié)構(gòu)絕非短期就能大見成效。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使最終消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力需要多方面的政策調(diào)整，長(zhǎng)期努力。
分配決定支出。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)是改變目前國民收入支出結(jié)構(gòu)失衡的根本措施。課題組認(rèn)為，當(dāng)前中國的國民收入分配結(jié)構(gòu)中有兩個(gè)重要的比例關(guān)系值得關(guān)注、需要調(diào)整：一、政府收入占G D P的比重；二、居民內(nèi)部不同收入組別之間的收入分配比例。
課題組認(rèn)為，控制政府收入增長(zhǎng)速度，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持適當(dāng)比例，提高居民收入水平尤其是中低收入階層的收入，是調(diào)整現(xiàn)有國民收入結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策切入點(diǎn)。
基于以上認(rèn)識(shí)，課題組應(yīng)用C Q M M模擬分析了控制政府收入增長(zhǎng)速度，適當(dāng)減緩目前過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，將因此減收的財(cái)政收入用于增加城鄉(xiāng)居民收入的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。
課題組設(shè)計(jì)了兩種情形：
1.將因此減收的財(cái)政收入平均地提高全體城鄉(xiāng)居民的收入水平。
2 .將因此減收的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給占城鎮(zhèn)人口20%的低收入者以及占農(nóng)村人口40%的低收入者。
進(jìn)行情景模擬的基本假設(shè)為：在2007年至2012年期間，其他條件不變時(shí)，如果政府控制財(cái)政收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度，使其每年比原有實(shí)際增長(zhǎng)速度降低1個(gè)百分點(diǎn)，那么，2007-2012年的財(cái)政總收入將因此依次減少417.2億元、1047.1億元、1769.0億元、2857.4億元、4436.7億元和6018.9億元。受此影響，從2010年起，財(cái)政收入占G D P的比重將分別降低0.7、1.0和1.2個(gè)百分點(diǎn)，整體比重略微回落到占G D P的21%左右。
模擬結(jié)果顯示：
第一，如果政府適當(dāng)控制財(cái)政收入增速，將由此減收的財(cái)政收入通過一定的方式平均地轉(zhuǎn)移給全體城鄉(xiāng)居民，可以提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)，從而彌補(bǔ)了因財(cái)政支出減少而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將基本保持平穩(wěn)略有上升的趨勢(shì)。
第二，居民消費(fèi)占G D P比重上升，資本形成總額及凈出口占比下降，總需求結(jié)構(gòu)將因此得以改善。這表明控制財(cái)政收入增速，提高居民可支配收入，不僅可優(yōu)化宏觀收入分配格局，而且可以促進(jìn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第三，擴(kuò)大進(jìn)口需求，降低出口增速，凈出口小幅下降，貿(mào)易順差因此縮小。
第四，如果將減收的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給低收入組城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)低收入居民的收入將有較大增長(zhǎng)，從而降低投資，擴(kuò)大消費(fèi)，改善總需求結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
政策建議
控制政府收入的G D P占比，降低居民稅負(fù)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
政策模擬結(jié)果說明，適度控制從而減緩財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，并將因此減收的財(cái)政收入通過一定方式———減稅或轉(zhuǎn)移支付———轉(zhuǎn)移給城鄉(xiāng)居民尤其是城鄉(xiāng)中低收入居民，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小收入差距；增加居民消費(fèi)，降低投資比重，擴(kuò)大進(jìn)口，降低出口，擴(kuò)大內(nèi)需，縮小貿(mào)易順差，宏觀經(jīng)濟(jì)效果良好。
由此，課題組的政策建議有二：
一、適度控制從而減緩財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。二、將因此減收的財(cái)政收入通過一定方式———減稅或轉(zhuǎn)移支付———轉(zhuǎn)移給城鄉(xiāng)居民尤其是城鄉(xiāng)中低收入居民，不僅可調(diào)整政府部門與居民部門之間的收入分配關(guān)系，而且還可縮小居民部門內(nèi)部不同收入組別間的收入差距。
在現(xiàn)今情況下，這一政策建議不僅現(xiàn)實(shí)可行而且是有必要的。
關(guān)于提高中低收入組城鄉(xiāng)居民的收入，縮小居民內(nèi)部的收入差距，在中國目前居民收入差距較大，國家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)已達(dá)0.474(2012年)的情況下，其政策必要性是可以得到認(rèn)同的。
課題組認(rèn)為：
一、適當(dāng)降低財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，控制政府收入占G D P的比重，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性手段之一。
顯然，財(cái)政收入增速與政府收入占G D P的比重是相互聯(lián)系的，只有在政府收入占G D P的比重已經(jīng)過大至少不低于正常水平的情況下，適當(dāng)控制財(cái)政收入的實(shí)際增速，使之與G D P的增長(zhǎng)速度一致乃至略低才是必要的。
2000年以來，中國財(cái)政收入增長(zhǎng)速度持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政基數(shù)大幅度提高，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入從2000年的1.34萬億元增長(zhǎng)到2012年的11.72萬億元，增長(zhǎng)了8.75倍，年均名義增速高達(dá)19.8%，高出同期G D P增速約9.8個(gè)百分點(diǎn)。剔除了通貨膨脹因素后，2000-2012年間，中國財(cái)政收入的年均實(shí)際增長(zhǎng)速度約為15.0%，平均高出同期G D P增速約5.0個(gè)百分點(diǎn)。2000年，財(cái)政收入占G D P比重約為13.5%；到2012年，該比重上升到22.6%，年均增長(zhǎng)約0.75個(gè)百分點(diǎn)。
需要指出的是，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入目前僅僅是中國政府實(shí)際支配的財(cái)力資源的一部分。根據(jù)估算，即使忽略地方政府的土地金融收入(即地方融資平臺(tái)利用土地抵押所獲得的貸款等)，中國政府實(shí)際所能控制支配的收入總量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，它在2006年就已經(jīng)超過當(dāng)年G D P的30%，在2010年甚至達(dá)到了當(dāng)年G D P的37%。如果從比重變動(dòng)趨勢(shì)來看，近十年，尤其是自2007年以來，各發(fā)達(dá)國家及主要發(fā)展中國家的稅收收入占G D P的比重均出現(xiàn)不同程度的下降，而中國的稅負(fù)占比則保持持續(xù)上升的趨勢(shì)。
此外，在支出方面，以2007年為例，美國約40%，日本約60%用于轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，是同期中國的2.14倍、3.27倍；美國、日本的政府再分配支出占G D P比重為12.4%和20.7%，分別是同期中國的3.1倍和5.2倍。
過多的財(cái)政收入、政府收入用于政府投資項(xiàng)目，用于維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，用于公務(wù)開支，勢(shì)必導(dǎo)致政府規(guī)模過大，侵蝕本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；政府公務(wù)消費(fèi)過多，容易導(dǎo)致浪費(fèi)，滋生腐敗，降低政府所支配的財(cái)力資源以至全社會(huì)的資源配置及利用效率。
二、提高居民消費(fèi)水平，必須重視調(diào)整政府部門與居民部門的國民收入分配比例。
中國最近正在進(jìn)行的稅制體系調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是改變以間接稅為主的稅收體制，提高直接稅的比重，以縮小居民收入差距、擴(kuò)大居民消費(fèi)。
2011年，中國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅四大稅種的稅收收入約為4.74萬億元，占到全部稅收收入的52.9%。如果加上進(jìn)口產(chǎn)品的增值稅和消費(fèi)稅，間接稅收入約為6.10萬億元，占到全部稅收收入的68.0%。企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅的稅收收入合計(jì)約為2.39萬億元，占到全部稅收收入的26 .7%，其中，房產(chǎn)稅僅占到全部稅收的1.23%。
這與發(fā)達(dá)國家的稅收收入構(gòu)成形成鮮明對(duì)比。2011年，美國聯(lián)邦、州和地方的財(cái)政總稅收預(yù)算為3.63萬億美元，屬于個(gè)人直接繳納的稅收比例高達(dá)75%，而消費(fèi)稅等間接稅種占比僅在5%左右。由于間接稅主要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，往往會(huì)被生產(chǎn)者或銷售者向下游轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致稅負(fù)主要或完全由最終消費(fèi)者承擔(dān)，加重了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。因此，一般而言，一個(gè)國家或地區(qū)的間接稅占比越大，直接稅占比越小，越不利于縮小居民收入差距以及提高居民消費(fèi)。
提高直接稅比重存在多種路徑，不同的路徑可能導(dǎo)致居民稅負(fù)水平的不同變化而影響居民的消費(fèi)。通過模擬不同稅負(fù)水平下，直接稅比重變化對(duì)居民消費(fèi)的作用，可以發(fā)現(xiàn)：稅負(fù)水平對(duì)居民消費(fèi)的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)的作用。與稅負(fù)水平相比，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)居民消費(fèi)的作用較小。如果直接稅比重上升是以稅負(fù)水平增加為代價(jià)的話，提高直接稅占比將很難彌補(bǔ)稅負(fù)水平上升對(duì)居民消費(fèi)的負(fù)作用。因此，在財(cái)政收入占G D P比重，尤其是總體稅負(fù)水平?jīng)]有下降的情況下，以提高直接稅比重為導(dǎo)向的稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整將難以有效促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提升。
因此，在實(shí)行稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必須逐步降低居民的稅負(fù)水平，方能調(diào)整政府部門與居民部門的收入分配關(guān)系，有效地提高居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)。
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