加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署。新時代以來,我國大力推進生態(tài)文明建設,解決了長期以來積累的一系列生態(tài)環(huán)境難題,但作為發(fā)展中大國,我國環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨。必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,以“雙碳”工作為引領,同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
綠色生產(chǎn)方式主要體現(xiàn)在構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)體系,涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、綠色供應鏈創(chuàng)新技術與應用。綠色生活方式倡導人們在日常生活中厲行節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境,涉及綠色消費、綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決我國資源和生態(tài)環(huán)境問題的基礎之策,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
其一,這是貫徹新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。綠色決定了發(fā)展的成色。堅持綠色發(fā)展,目的是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式,改變“開采—生產(chǎn)—使用—廢棄”單向流動的線性發(fā)展模式,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其二,這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式,在全社會大力倡導綠色健康生活方式,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。其三,這是建設美麗中國的必然要求。新時代以來,我國生態(tài)文明建設邁上新臺階,美麗中國建設邁出重大步伐。同時要看到,我國生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性壓力依然較大,需要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置,保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和生活方式綠色革命協(xié)同發(fā)力,需要深刻把握自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,聚焦關鍵環(huán)節(jié),探索有效做法和實現(xiàn)路徑,在重點領域取得新的重大突破。
一是堅持理念先行。理念是行動的先導。只有讓良好的生態(tài)環(huán)境成為改善群眾生活的著力點和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,才能更好滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系,堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,將生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)到更加注重節(jié)能環(huán)保低碳和注重質(zhì)量效益的軌道上來。
二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。沒有自然資源和生態(tài)環(huán)境的支撐,經(jīng)濟發(fā)展難以長久;沒有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護難以持續(xù)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,要在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫,既要運用現(xiàn)代科學技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、流通和消費方式進行改造升級,也要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。
三是強化環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要運用系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展污染企業(yè)專項整治行動,淘汰落后工藝產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu),整治城市黑臭水體,推進重點流域生態(tài)治理修復,循序漸進推進土壤污染防治,持續(xù)增強人民群眾的滿意度和幸福感。
四是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),其本身就是綠色生產(chǎn)力。要大力發(fā)展人工智能、5G等新一代信息技術,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,積極探索新型蓄能、虛擬電廠等智慧能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟,深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,提高產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平。
五是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要完善能源消耗總量和強度調(diào)控,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度,加大力度開發(fā)利用新能源和可再生能源,加強煤炭清潔高效低碳利用,積極安全有序發(fā)展核電,更好支撐新型電力體系建設和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。還要鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,健全碳排放權市場交易制度,積極參與應對氣候變化全球治理。
六是形成綠色消費風尚。要引導大眾厲行節(jié)約、適度消費、環(huán)保選購,形成全民崇尚綠色消費的濃厚氛圍。積極踐行“光盤行動”,堅決制止餐飲浪費行為,倡導公共交通工具、新能源汽車、自行車等綠色出行方式,鼓勵居民家庭開展閑置物品交易和流通,減少不必要的資源消耗和廢棄物排放,讓綠色生活方式在全社會蔚然成風。
促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,需要進一步完善相關體制機制,在政策、市場、社會宣傳引導等方面綜合施策,構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。
一方面,要完善綠色低碳政策體系。要以嚴格的制度、嚴密的法治,形成強有力的外部約束和強大的內(nèi)生動力,為綠色發(fā)展提供堅實支撐。完善相關政策和標準體系,促進企業(yè)加快綠色技術創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)改造,加大對綠色低碳產(chǎn)品、工藝、技術的支持力度,建立健全節(jié)能降碳產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制,優(yōu)化政府采購,完善用水、用電、用氣階梯價格制度,對高耗能、高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,嚴肅查處違法違規(guī)建設運行的項目。
另一方面,要健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。市場化配置是引導各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。要把碳排放權、用能權、用水權、排污權等納入要素市場化配置改革總盤子,發(fā)展綠色金融,統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務體系建設,健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機制,促進自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效,通過價格和競爭機制提升經(jīng)營主體綠色發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。
此外,要充分調(diào)動群眾積極性,通過觀念引導、消費模式創(chuàng)新、加強社會治理等途徑,帶動大眾把環(huán)保認知轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動,做生態(tài)文明建設的實踐者、推動者。開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等活動,因勢利導,培養(yǎng)良好消費習慣,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍和文明生活風尚。
(本文來源:經(jīng)濟日報 作者系國務院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員 周宏春)