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廈門特區(qū)四十年生動詮釋“中國之治”

2020年09月29日 07:00   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

  從150多年前的五口通商口岸,到兩岸對抗時(shí)炮聲隆隆的海防前線城市,到改革開放最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,再到被習(xí)近平總書記盛贊為“一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”“一座高顏值的生態(tài)花園之城”,廈門的城市發(fā)展變遷是中華民族偉大復(fù)興歷程的縮影。四十年來,廈門GDP年均增長15.2%,人均GDP已經(jīng)突破2萬美元,而且曾獲“全國文明城市”五連冠……廈門特區(qū)四十年建設(shè)的輝煌成就,生動地詮釋了“中國之治”。

  天時(shí):國家賦予特區(qū)的先行先試政策

  改革開放之初,黨中央、國務(wù)院作出在廣東、福建設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要決策,賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策、靈活經(jīng)濟(jì)措施和特殊經(jīng)濟(jì)管理體制的權(quán)力。1984年鄧小平同志視察廈門時(shí)指出,“廈門特區(qū)不叫自由港,但可以實(shí)行自由港的某些政策,這在國際上是有先例的。”1994年,全國人大授予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。迄今,廈門已經(jīng)制定了近百部法律法規(guī),為特區(qū)建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。數(shù)十年來,從經(jīng)濟(jì)特區(qū),到出口加工區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅區(qū),再到綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū),廈門獲得了多項(xiàng)國家重量級先行先試政策。四十年來,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽嘗試,勇闖體制創(chuàng)新關(guān)隘,開展了一系列改革探索。就拿最近的來說,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)設(shè)立5年來,累計(jì)推出426項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中全國首創(chuàng)93項(xiàng),有30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”獲國務(wù)院發(fā)文向全國推廣。此外,廈門市在社區(qū)治理、住房保障、分級診療、垃圾分類等一系列民生領(lǐng)域也敢闖敢試、敢為人先,為全國深化改革提供了一個(gè)又一個(gè)可復(fù)制推廣的“廈門經(jīng)驗(yàn)”。廈門還利用與臺灣隔海峽相望的地緣優(yōu)勢,先行先試了諸多對臺措施,例如“小三通”、鼓勵(lì)臺企登陸、擢用臺籍人士等,對吸引臺資以及臺灣人才來祖國大陸興產(chǎn)置業(yè)發(fā)揮了重要示范作用。這些政策在為改革開路的同時(shí),也為廈門帶來了豐厚的紅利,成為特區(qū)取得輝煌成就的重要保證。

  地利:沿海近臺的區(qū)位優(yōu)勢

  廈門特區(qū)依托沿海近臺的地緣優(yōu)勢,積極構(gòu)筑對外開放新格局。中央最初在廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),主要是基于廈門與臺灣的特殊地緣關(guān)系,賦予廈門促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的“橋梁”作用。2001年開通的廈金航線,被譽(yù)為兩岸民眾往來的“黃金通道”,廈金“小三通”直航,是兩岸海上直航中斷50多年之后的歷史性突破;兩岸“大三通”開啟后,廈門水到渠成被列為兩岸包機(jī)直航點(diǎn)、海上直航口岸、率先實(shí)現(xiàn)“大三通”的口岸之一。此外,廈門還積極主動融入“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮“絲路海運(yùn)”核心區(qū)優(yōu)勢,將多種運(yùn)輸方式有效結(jié)合,支持“絲路海運(yùn)”班輪與閩臺?蘸骄、中歐班列對接,成為全國唯一實(shí)現(xiàn)“海絲”和“陸絲”無縫對接的城市。截至目前,廈門已開通中歐、中亞、中俄班列線路,可達(dá)歐洲及中亞地區(qū)12個(gè)國家30多個(gè)城市。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì),2019年廈門市對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口合計(jì)2021.9億元人民幣,較上年增長14.4%,占同期廈門市外貿(mào)進(jìn)出口總值的31.5%。廈門特區(qū)把臨海近臺的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到了極致。

  人和:閩南人勇立潮頭的敢闖敢拼精神

  廈門特區(qū)面海而生、向海而興,定居在廈泉漳一帶的閩南人對海洋非常親切。自古以來,海洋貿(mào)易和捕魚的巨大不確定性,鑄造了閩南人強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)精神以及有闖勁的閩南文化。歷史上,一批批閩南人勇闖南洋,事業(yè)成功之后,亦不忘造福桑梓,體現(xiàn)了閩南人在積極向外尋求拓展的同時(shí)也有濃厚的鄉(xiāng)土觀念,其中的杰出代表就是被譽(yù)為“華僑旗幟,民族光輝”的陳嘉庚先生。今天,嘉庚精神已經(jīng)與這座城市融為一體,成為廈門特區(qū)文化的重要組成部分。改革開放之初,許多海外僑胞踴躍回鄉(xiāng)投資興業(yè),為特區(qū)建設(shè)帶來第一桶金。閩南文化還具有極強(qiáng)的包容性,既大力吸收了海外華僑帶回的南洋文化,也吸引了一代代“新廈門人”來到這里扎根融合,創(chuàng)業(yè)發(fā)展,和“老廈門人”一起構(gòu)建出廈門兼容并包的特質(zhì)。“三分天注定,七分靠打拼”,膾炙人口的閩南語歌曲《愛拼才會贏》中的歌詞,既透露出閩南人愛拼敢贏的精神氣質(zhì),為特區(qū)建設(shè)注入不竭動力,同時(shí)也是廈門特區(qū)勇立潮頭、銳意進(jìn)取精神的生動寫照。

  四十年滄桑巨變,天時(shí)、地利、人和的完美結(jié)合,使廈門完成了從一座海防前線小城到國際化都市的華麗轉(zhuǎn)身;四十年篳路藍(lán)縷,跑出了特區(qū)建設(shè)的“廈門速度”以及可復(fù)制、可推廣的廈門治理范式;四十年對外開放,廈門已經(jīng)與世界融為一體,成為“世界之廈門”。站在新的歷史起點(diǎn),廈門將迎來新的發(fā)展契機(jī),并向世界展示“中國之治”的獨(dú)特魅力。

  (華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授 王秋彬)

 


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(責(zé)任編輯:李焱)

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廈門特區(qū)四十年生動詮釋“中國之治”

2020-09-29 07:00 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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