如果說自由貿易港是自由貿易區(qū)的升級版，是進一步鞏固和深化對外開放格局的體現(xiàn)，那么構建全面開放新格局，則是更高層次開放型經濟和貿易強國的奠基禮

　　黨的十九大召開之后，“自由貿易港”的概念進入公眾的視野。據(jù)報道，目前上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關部委征求意見。在“1+3+7”共11個自貿試驗區(qū)的“雁陣”格局已然形成的基礎上，中國正在邁出向更高層次開放型經濟進發(fā)的新步伐。

　　開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路。過去5年來，在以習近平同志為核心的黨中央謀劃和指導下，中國以開放發(fā)展新理念為牽引，實施共建“一帶一路”倡議，積極參與全球經濟治理，對外開放取得新的重大成就。從2013年9月首次建立上海自貿區(qū)以來，中國在3年多時間里先后批準了3批自貿區(qū)，在改善當?shù)貭I商環(huán)境、促進當?shù)亟洕�開放發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，是改革開放向縱深發(fā)展的必然要求。從保稅區(qū)到自由貿易試驗區(qū)，再到探索自由貿易港，對外開放一步步升級，必將有力推動形成更高層次開放型經濟和現(xiàn)代化經濟體系，為中國經濟匯聚發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新局面。

　　作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海自由貿易試驗區(qū)已積累一批先進的經驗，成為我國對外開放的新高地。在制度創(chuàng)新上，上海自由貿易試驗區(qū)主動對接最高標準，率先探索符合中國國情的負面清單制度。2017年版自由貿易試驗區(qū)負面清單，已經將限制措施從2013年版的190項縮減到95項。在法治理念上，上海自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新政府管理方式，推進政府管理由注重事前審批轉為注重事中事后監(jiān)管。在營商環(huán)境上，探索建立了集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，實施內外資一視同仁的監(jiān)管模式。以這些先進經驗和制度成果為基底建設自由貿易港，形成更多高水平、可復制的貿易和投資自由化便利化政策經驗，上海將為全國的對外開放作出新貢獻。

　　如果說探索自由貿易港是自由貿易試驗區(qū)的升級版，是進一步鞏固和深化對外開放格局的體現(xiàn)，那么構建全面開放新格局，則是更高層次開放型經濟和貿易強國的奠基禮。何為“全面開放”？這不僅包括以自由貿易港為代表的新貿易、新業(yè)態(tài)、新管理的創(chuàng)新形態(tài)，也是涵蓋陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放格局。同時，中國將更加注重以共享、共建、共贏作為對外開放出發(fā)點，積極參與全球經濟治理，讓中國方案、開放成果惠及更多國家和人民。根據(jù)十九大的部署，中國開放的力度將更大，惠及世界的程度會更深。“構建面向全球的自由貿易區(qū)網(wǎng)絡”，正是中國向世界發(fā)出的開放邀約。

　　“自由貿易港的提出，是中國對外開放國家戰(zhàn)略的具體承載，更是引領建設開放型世界經濟的信號燈”，一位長期在上海工作和生活的外國友人如此評價中國的新征程。在經濟全球化發(fā)生深刻轉變、全球貿易保護主義逆流涌動的背景下，中國對外開放的堅定步伐，必能為推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展提供正能量支持，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。

　　（作者單位：上海研究院）