23日，美國總統(tǒng)特朗普在接受《福克斯》采訪時表示，將會很快確定下一屆美聯(lián)儲主席人選。據(jù)美國主流輿論報道，美聯(lián)儲理事杰羅姆·鮑威爾、美聯(lián)儲主席珍妮特·耶倫、白宮國家經(jīng)濟委員會主任科恩、前美聯(lián)儲理事凱文·沃什、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家約翰·泰勒均在特朗普考慮人選之列。
特朗普需要能夠幫助自己實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的美聯(lián)儲主席。在美國經(jīng)濟顯露強勁增長跡象、股票市場屢創(chuàng)新高、就業(yè)市場持續(xù)向好的背景下，特朗普希望美聯(lián)儲保持平穩(wěn)過度并實現(xiàn)貨幣政策的連續(xù)性，力爭在中期選舉前交出一份不錯的成績單。從更遠(yuǎn)角度看，特朗普要推動減稅和擴大基建的核心經(jīng)濟政策，推動美國經(jīng)濟實現(xiàn)3%的連續(xù)增長，這更需要美聯(lián)儲與美國財政部等部門通力合作，保持相對較低的利率水平。因此，美聯(lián)儲主席人選對特朗普未來四年或八年執(zhí)政至關(guān)重要。
最熱門人選
鮑威爾1953年出生于華盛頓，共和黨人，獲得普林斯頓大學(xué)政治學(xué)學(xué)位和喬治城大學(xué)法學(xué)學(xué)位。曾在小布什政府擔(dān)任助理財長、副財長，主要負(fù)責(zé)金融機構(gòu)、政府債券市場及相關(guān)工作。2012年5月25日被任命為美聯(lián)儲理事，貨幣政策立場具有顯著的“鴿派”傾向。此外，鮑威爾在美國金融市場摸爬滾打多年，多以律師而非經(jīng)濟學(xué)家身份任職。他出任美聯(lián)儲主席一職可能性最大的原因在于：
經(jīng)濟政策立場符合特朗普“胃口”。一是強調(diào)貨幣政策對經(jīng)濟增長的重要性。近日，他在喬治華盛頓大學(xué)法律學(xué)院演講時表示：“美國面臨的最大挑戰(zhàn)是提升經(jīng)濟增長率，如果提升另外1%，民眾的生活水平會截然不同。因此，美聯(lián)儲優(yōu)先事項是與總統(tǒng)保持一致，實現(xiàn)GDP持續(xù)增長3%以上的目標(biāo)�！倍侵鲝埖屠收��！懊绹簟狈治龇Q，鮑威爾與耶倫政策立場相近，均持有保持較低利率水平的“鴿派”立場。若其當(dāng)選，會保障美聯(lián)儲貨幣政策穩(wěn)定與連續(xù)。三是反對過度金融監(jiān)管。在10月5日的一場演講中，鮑威爾強調(diào)；“更多的金融監(jiān)管不能解決所有問題，需要考慮政府監(jiān)管對市場的影響。以更平衡的方式推進更可行。”
獲得美國財長努欽的力挺。在上周五，努欽在與特朗普的會談中，已經(jīng)明確表達堅定支持鮑威爾出任美聯(lián)儲主席。當(dāng)前，財長努欽、國家經(jīng)濟委員會副主任杰瑞米·卡茨、總統(tǒng)金融政策特別助理安德魯·奧爾梅克、總統(tǒng)人事部門主任約翰·德斯特凡諾，共同構(gòu)成任命美聯(lián)儲主席的內(nèi)部決策圈。而財政建議頗具分量，增加了鮑威爾成功可能性。
國會反對可能性小。特朗普最終提名人選仍需國會參院表決通過。美國“政治家”網(wǎng)站報道，五個可能提名人選中，鮑威爾立場相對溫和，被參院阻撓的可能性最小。這也將成為特朗普青睞鮑威爾的另一因素。
其他人選
耶倫連任可能性也很大。據(jù)美國多家媒體報道，耶倫與特朗普會面后，特朗普態(tài)度積極�！堵吠干纭穼�37位經(jīng)濟學(xué)家的調(diào)查結(jié)果顯示，有三分之二的學(xué)者認(rèn)為耶倫具有連任可能。其優(yōu)勢在于：美聯(lián)儲貨幣政策具有連續(xù)性，耶倫“鴿派”立場有助特朗普政府施政。雖然美聯(lián)儲已經(jīng)進入加息大周期，且開啟了貨幣政策正�；珦�(jù)美聯(lián)儲專家預(yù)測，美國聯(lián)邦基金利率將保持在2.9%的較低長期水平。10月20日，耶倫在一次經(jīng)濟會議上強調(diào)：“如果發(fā)生下一次金融危機，美聯(lián)儲還可能繼續(xù)應(yīng)用‘非傳統(tǒng)’貨幣政策�！逼淞觿菰谟冢簢鴷埠忘h議員的反對。耶倫民主黨的身份，讓許多共和黨議員不舒服。尤其是，她在金融危機后長期保持低利率政策也成為部分共和黨議員的攻擊“把柄”，認(rèn)為增加了美國經(jīng)濟潛在的通脹風(fēng)險。
沃什或泰勒“上位”也存在一定可能性。沃什曾在美聯(lián)儲任職，且具有深厚的學(xué)術(shù)底蘊。他的岳父羅納德·勞德是從事化妝品生意的億萬富翁，也是特朗普長期的好友。這層關(guān)系為沃什“加分”不少。但其劣勢在于：一是沃什年僅47歲，過于年輕，資歷尚淺。二是他具有典型的鷹派立場，若上任后或加速美聯(lián)儲加息步伐，將加劇美國債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至阻礙經(jīng)濟進一步增長，影響特朗普最為看重的就業(yè)形勢。眾所周知，泰勒是世界著名經(jīng)濟學(xué)家，“泰勒規(guī)則”更是耳熟能詳。他的學(xué)術(shù)水平和造詣為五人之最，但劣勢在于“大鷹派”政策立場。他認(rèn)為美聯(lián)儲至少要把利率提升至5.75%，與當(dāng)前低利率環(huán)境相差甚遠(yuǎn)，一旦當(dāng)選必將“大修”美聯(lián)儲貨幣政策，或加劇美國乃至全球市場動蕩。
科恩“改行”可能性不高。科恩現(xiàn)任白宮國家經(jīng)濟委員會主任一職，下一步工作重點是協(xié)助特朗普進行金融監(jiān)管改革。據(jù)“政治家”網(wǎng)站報道，在白宮新幕僚長凱利的內(nèi)部整頓下，國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅需要向科恩報告工作。這意味著白宮國家經(jīng)濟委員會在內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策地位得到提升，科恩肩負(fù)重任或難以“脫身”。此外，另一種美國主流媒體說法是在弗吉尼亞夏洛茨維爾暴力事件后，科恩反對特朗普表態(tài)立場，另兩人關(guān)系“生隙”，導(dǎo)致科恩出任美聯(lián)儲主席職位可能性不高。
從上述分析中可以預(yù)見，鮑威爾或耶倫勝出的可能性最大。美聯(lián)儲作為全球最具影響力的國家央行，人事任命的事態(tài)發(fā)展及潛在影響需要我們高度關(guān)注。拭目以待，看看究竟能花落誰家？
（孫立鵬，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員）
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