引子：在慈善法實(shí)施一周年之際，全國慈善信息公開平臺正式上線。截至目前，平臺已實(shí)時公布了全國2400多家慈善組織信息。那些不符規(guī)范、透明度差，甚至弄虛作假的慈善組織，將在公開的陽光下無處遁形。本期“思與辨”就該話題進(jìn)行討論。

　　■ 主持人：尹傳剛

　　■ 嘉 賓：張敬偉（中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）

　　李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

　　和靜鈞（西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

　　2400多家慈善組織、10億人通過網(wǎng)絡(luò)捐贈，即是慈善立法的成果，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的結(jié)果

　　主持人：《慈善法》第23條第4款為互聯(lián)網(wǎng)募捐提供了合法性依據(jù)，實(shí)施一年來，超過10億人通過網(wǎng)絡(luò)捐贈，如何看待這樣的現(xiàn)象？

　　李長安：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，傳統(tǒng)的慈善捐款也開始走上了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的網(wǎng)絡(luò)捐贈道路，而且在整個慈善捐贈中所占的比重越來越高。與此同時，獲得網(wǎng)絡(luò)捐贈的機(jī)構(gòu)數(shù)量也有較大的增長。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，目前各級民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的520家；慈善信托備案38件，信托規(guī)模近8.6億元。這些機(jī)構(gòu)大多開通了網(wǎng)絡(luò)捐款的渠道和平臺。網(wǎng)絡(luò)捐贈變得如此普遍，一方面與互聯(lián)網(wǎng)的迅速便捷有關(guān)，另一方面也說明，雖然慈善領(lǐng)域存在著種種不規(guī)范甚至不合法的漏洞，也爆發(fā)過一些震動全國的騙捐詐捐以及貪腐挪用的大案要案，但廣大民眾慈善之心永存、愛心依舊的現(xiàn)狀并未發(fā)生變化。隨著《慈善法》的頒布和實(shí)施，更是將個人愛心、專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺三者以有機(jī)結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

　　張敬偉：大數(shù)據(jù)時代的中國慈善，不僅加速了慈善立法，而且催生了大量的慈善組織，也激活了人們對慈善的熱情。2400多家慈善組織、10億人通過網(wǎng)絡(luò)捐贈，即是慈善立法的成果，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的結(jié)果。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代的慈善熱情，值得肯定。但是，傳統(tǒng)慈善本就存在立法、監(jiān)管先天不足的短板，這帶來了一些野蠻生長的亂象。譬如一些詐騙性的慈善網(wǎng)站，過度消費(fèi)網(wǎng)民同情的偽慈善現(xiàn)象等等�？傊�，網(wǎng)絡(luò)慈善促進(jìn)了中國慈善的發(fā)展，但也給法制更新和制度規(guī)范帶來了新要求或新難題。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代的慈善做大了中國慈善的蛋糕，激發(fā)了公眾參與慈善事業(yè)的熱情，這就要求立法者與時俱進(jìn)，形成契合互聯(lián)網(wǎng)時代的慈善法制體系；監(jiān)管者也要更新管理思維，提高監(jiān)管能力。對于那些互聯(lián)網(wǎng)時代的偽慈善，須用有效的剛性手段，以及網(wǎng)絡(luò)時代的公眾監(jiān)督，讓其不能趁火打劫、渾水摸魚。

　　和靜鈞：可以說，《慈善法》的實(shí)施雖然才一年，但它立法于周圍條件成熟之際，起到了閘門泄洪的作用，使我國快步進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”時代。

　　借助于網(wǎng)絡(luò)的力量，慈善活動的影響力得到極大的提高，捐贈速度也大大提高了

　　主持人：相比傳統(tǒng)慈善模式，互聯(lián)網(wǎng)慈善還有哪些優(yōu)勢？

　　和靜鈞：互聯(lián)網(wǎng)慈善更多依托于社交網(wǎng)絡(luò)，傳播速度和傳播范圍廣，是傳統(tǒng)慈善無法企及的。這也決定了傳統(tǒng)慈善更適合應(yīng)付大災(zāi)大難，而在“故事層出不窮”的時代里，傳統(tǒng)慈善的慢反應(yīng)往往會被社會誤解為冷漠與不作為�；ヂ�(lián)網(wǎng)慈善的透明度比較高，從而可以調(diào)動和動員捐助者的積極性�；ヂ�(lián)網(wǎng)慈善的社交性，使捐助者能隨時隨地做到“隨手公益”行動，捐贈額不會成為影響或妨害捐贈者生活水平的因素，有利于增進(jìn)網(wǎng)民的社會自我實(shí)現(xiàn)感。

　　李長安：應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)捐贈給廣大愛心人士提供了快捷、便利的捐贈通道。現(xiàn)在只需在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)捐贈的意愿，需要募捐的組織或者個人，也可以通過各種網(wǎng)絡(luò)途徑，發(fā)起募捐活動。不僅如此，借助于網(wǎng)絡(luò)的力量，慈善活動的影響力得到極大的提高，捐贈速度也大大提高了。尤其值得關(guān)注的是，由于網(wǎng)絡(luò)給個人募捐開啟了快速通道，一些個人微信公眾號、微博賬號或者企業(yè)賬號發(fā)布的以慈善為目的的募捐請求，也時常出現(xiàn)在民眾的手機(jī)信息當(dāng)中。即便是傳統(tǒng)的物資捐贈，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，獲取相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)物與人的精準(zhǔn)對接�？梢韵嘈�，隨著《慈善法》對網(wǎng)絡(luò)捐贈的不斷規(guī)范和整治，未來網(wǎng)絡(luò)捐贈的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，而廣大民眾通過網(wǎng)絡(luò)捐贈奉獻(xiàn)自己的愛心，也將變成一種潮流。

　　張敬偉：互聯(lián)網(wǎng)慈善的優(yōu)勢有三：一是讓慈善變得更容易、更便捷也更經(jīng)濟(jì)，可以通過移動支付完成；二是互聯(lián)網(wǎng)慈善能夠充分發(fā)揮個體慈善的優(yōu)勢和智慧，形成龐大的大數(shù)據(jù)慈善動力，溢出到現(xiàn)實(shí)世界，對傳統(tǒng)慈善形成正面推動，并促使立法和監(jiān)管跟進(jìn)；三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)制造了一波波創(chuàng)富傳奇，為創(chuàng)富者從資本積累向慈善轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。畢竟，從各國慈善事業(yè)的軌跡看，富豪慈善發(fā)揮著重要作用-。

　　在完善慈善法制體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，建立更為完善的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺

　　主持人：互聯(lián)網(wǎng)公益如何才能發(fā)展得更好？

　　張敬偉： 首先，互聯(lián)網(wǎng)公益應(yīng)遵守現(xiàn)有法治規(guī)范，即網(wǎng)上公益活動必須符合慈善法。2016年9月1日施行的慈善法，已經(jīng)充分考慮到了互聯(lián)網(wǎng)慈善的情況，因而無論任何組織和個人，參與互聯(lián)網(wǎng)公益，都首先要考慮是否合法。其次，在完善慈善法制體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，建立更為完善的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)慈善沿著規(guī)范、健康的軌道發(fā)展。其三，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，構(gòu)筑符合中國特色的大數(shù)據(jù)慈善平臺，將網(wǎng)民個體慈善、慈善組織、公募管理、慈善系統(tǒng)管理、慈善活動支出等融會貫通，形成虛擬空間人人可以參與、可以監(jiān)督，又和傳統(tǒng)慈善對接的新型慈善系統(tǒng)。

　　和靜鈞：無論是互聯(lián)網(wǎng)慈善還是傳統(tǒng)慈善，都離不開公開、公平、公正、透明、誠信等核心價值，離不開“契約嚴(yán)守”的自我約束，傳統(tǒng)慈善發(fā)展過程中碰到的問題，一樣會在互聯(lián)網(wǎng)慈善中出現(xiàn)，如網(wǎng)上詐捐、假借慈善實(shí)為公司營銷等事件。互聯(lián)網(wǎng)慈善最終的目的是救危撫貧、守望相助，互聯(lián)網(wǎng)慈善若偏離這些標(biāo)準(zhǔn)，變異為捐款競賽、爭豪斗富，那是不長久的。當(dāng)前，應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大跳躍反潮流，努力在公開透明上作好各項(xiàng)工作，須知“成也蕭何，敗也蕭何”，一旦失信，互聯(lián)網(wǎng)募捐瞬間會被網(wǎng)民拋棄。

　　李長安：網(wǎng)絡(luò)捐贈在給慈善組織、捐贈人和受益人帶來極大便利的同時，也出現(xiàn)了一些問題。由于信息不對稱，公眾難以辨別真?zhèn)�，�?dǎo)致大量虛假甚至詐騙信息混雜其中。因此，要使我國互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展得更好，首要的就是必須堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。比如根據(jù)慈善法，公開募捐只能由取得公開募捐資格的慈善組織開展。這就是說，個人愛心確實(shí)非�？少F，但更需要有專業(yè)、合規(guī)的程序，才能讓愛心施放得當(dāng)、落到實(shí)處，進(jìn)而保證捐助人和受助人雙方的利益。對于公眾來說，則要善于明辨真假，不輕易轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)核實(shí)的募捐信息，不去沒有資質(zhì)的平臺上捐贈。