世界正處在一個大變局時代，其變化的幅度和影響堪比冷戰(zhàn)終結(jié)，不同之處在于，冷戰(zhàn)的終結(jié)是政治變化帶來的突變，而當(dāng)下的變化則是經(jīng)濟力量對比變化和戰(zhàn)略調(diào)整導(dǎo)致的漸變。這一大變局仍在進行中并呈加速發(fā)展之勢，其結(jié)果在很大程度上取決于相關(guān)國家的戰(zhàn)略走向。
中國是當(dāng)下大變局的重要動力。21世紀(jì)以來中國經(jīng)濟實力的突飛猛進正在急劇改變世界經(jīng)濟格局，而近年來中國奉行的大國戰(zhàn)略正在深刻改變世界政治格局。中國推進什么樣的大國戰(zhàn)略以及這一戰(zhàn)略的實施狀況，將決定中國能否真正奠定大國地位，中國將成為什么樣的大國，以及21世紀(jì)世界新格局將呈現(xiàn)何種形態(tài)。
戰(zhàn)略格局
大國戰(zhàn)略首先表現(xiàn)在格局上，小格局難成大氣候。對中國來說，這個格局既是地理上的，更是心理上的。
從地理上看，中國應(yīng)根據(jù)所處的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟環(huán)境，積極推進“陸洋兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略�！瓣憽本褪莵啔W大陸，要通過“一帶一路”倡議加強與亞歐大陸的經(jīng)濟聯(lián)系，在深化與西歐發(fā)達經(jīng)濟體合作的同時，積極開發(fā)中亞、南亞、西亞、中東歐等廣大的市場�！把蟆本褪翘窖�，要通過推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以及其他雙邊(如中美雙邊投資保護協(xié)定)和小多邊(如中日韓自貿(mào)區(qū))安排，加強同環(huán)太平洋國家的經(jīng)濟聯(lián)系，特別是與美國、日本的經(jīng)濟聯(lián)系。與美國、日本這兩大發(fā)達經(jīng)濟體的互動對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
“陸洋兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟為立足點，但會產(chǎn)生巨大的政治效應(yīng)。如果“陸洋兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略能夠成功推進，就會使亞歐大陸和太平洋成為支撐中國崛起的寬廣而堅實的平臺，成為中國大國地位的地緣政治和地緣經(jīng)濟依托。
在心理層面上，中國需要確立大國心胸，要顯示出大國的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。當(dāng)下大國的責(zé)任主要包括推動發(fā)展的責(zé)任、促進治理的責(zé)任、維護和平與安全的責(zé)任。冷戰(zhàn)終結(jié)后，美國一度從打造單極世界的愿望出發(fā)，準(zhǔn)備扮演唯一領(lǐng)導(dǎo)者的角色，然而進入21世紀(jì)后，接踵而至的戰(zhàn)略挫折、經(jīng)濟危機和政局變化，使得其承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的能力和意愿都嚴(yán)重縮水。國際社會對美國的期望值在下降，同時期盼新的力量中心能夠來引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長、推進全球治理、促進國際和平與安全。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和安理會常任理事國，其角色備受國際社會期待。
盡管中國還是一個發(fā)展中國家，國內(nèi)對中國的國際角色也有不同看法，但強者因時而動、智者順勢而為，在國際事務(wù)中承擔(dān)起更大責(zé)任并為之做出必要的奉獻和犧牲，應(yīng)該成為中國大國戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。
戰(zhàn)略手段
格局確定之后，手段是關(guān)鍵。如果說美國大國戰(zhàn)略手段是自由霸權(quán)主義的話，中國的大國戰(zhàn)略手段就應(yīng)該是自由伙伴主義。這里的自由體現(xiàn)為平等、合作、開放、多元等價值取向，而伙伴主義的內(nèi)核則是平等加合作。
中國的戰(zhàn)略手段要以經(jīng)濟為抓手，以發(fā)展為導(dǎo)向。這既是由于中國自身的發(fā)展需要，亦反映了世界上大多數(shù)國家的需求。這一基本戰(zhàn)略選擇能夠使中國避免歷史上大國崛起過程中或崛起后過分追求軍事力量、迷信軍事手段、熱衷于地緣政治博弈的傾向。須知在21世紀(jì)，軍事力量的運用方式發(fā)生了重要變化，軍事手段的作用也越來越有限，國家利益的實現(xiàn)越來越取決于非軍事因素。
中國的戰(zhàn)略手段還應(yīng)以合作為范式，以伙伴關(guān)系為基石。21世紀(jì)國際政治與既往歷史的最大不同，恐怕就在于合作將成為主導(dǎo)性的國際關(guān)系模式，盡管競爭與沖突仍是國際政治常態(tài)的一部分，但合作是主流。這在很大程度上是由于全球化所導(dǎo)致的經(jīng)濟相互依賴和國際政治的進化所決定的。在此大背景下，一國能夠建立最廣泛的伙伴關(guān)系，就能擁有最寬廣的舞臺、開發(fā)利用最豐富的政治經(jīng)濟資源。對中國來說，應(yīng)謀求構(gòu)建戰(zhàn)略型、發(fā)展型和治理型三種類型的伙伴關(guān)系，提升我外交實踐中伙伴關(guān)系建設(shè)的針對性和實質(zhì)性，豐富和厚實我全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
如何處理國家間的爭端和分歧是對中國大國戰(zhàn)略的考驗�；驹瓌t應(yīng)該是雙贏而非贏家通吃，既要尊重現(xiàn)實的力量對比，也要反映相關(guān)方正當(dāng)利益的平衡。不管是解決老問題還是新問題，都要嘗試新的思維和創(chuàng)造性的辦法，使之符合21世紀(jì)國際政治的潮流。一旦這些思維和辦法在實踐中獲得成功，就會具有更廣泛的影響力和適用性，成為指導(dǎo)國際關(guān)系實踐的新范例。
在國際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也是大國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。那么，該如何扮演好這一角色呢？首先要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，而不試圖壟斷領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，21世紀(jì)紛繁復(fù)雜的國際和全球事務(wù)需要大國、中小國家以及國際與地區(qū)組織根據(jù)各自的優(yōu)勢都來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，領(lǐng)導(dǎo)不是發(fā)號施令，而是發(fā)揮表率作用，通過比別人做得更多、干得更好來引領(lǐng)集體行動。最后，領(lǐng)導(dǎo)也不是將自己的意志強加于人，而是通過倡議、磋商、協(xié)調(diào)等方式推動形成共識�？偠灾袊鴳�(yīng)發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用應(yīng)符合伙伴主義的精神，而非霸權(quán)主義的表現(xiàn)。
戰(zhàn)略執(zhí)行力
戰(zhàn)略之道，三分謀劃，七分落實。大國戰(zhàn)略無論設(shè)計得如何高明，如果得不到良好的實施，其效果就會大打折扣。大國戰(zhàn)略的執(zhí)行，要把握好“恒、實、變”三個字。
大國戰(zhàn)略是一種中長期規(guī)劃，因而需要持之以恒的貫徹執(zhí)行，對合理的戰(zhàn)略設(shè)計，應(yīng)該蕭規(guī)曹隨，一張藍(lán)圖干到底，切忌隨意更張。美國在后冷戰(zhàn)時代的一大失誤，就是為政者喜歡將前任的政策棄之不顧，另起爐灶，如此反復(fù)折騰，等于自廢武功。
大國戰(zhàn)略的實施，一定要落在實處。中國文化向有崇尚空談的弊端，中國政治中也存在形式主義的頑癥。經(jīng)常一項大政方針既出，或文山會海，或紙上談兵，“熱熱鬧鬧搞形式，認(rèn)認(rèn)真真走過場”。例如“一帶一路”倡議出臺后，一些專家學(xué)者坐而論道，吹得天花亂墜，卻沒有任何實實在在的貢獻，此風(fēng)實不可長。近年來外界對中國體制的執(zhí)行力贊譽有加，我們要保持清醒的頭腦，讓強大的執(zhí)行力往實處使勁，防止“大力務(wù)虛”的現(xiàn)象。
大國戰(zhàn)略作為宏觀設(shè)計，它所設(shè)定的基本目標(biāo)和路徑應(yīng)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，但在中觀和微觀層次，則需因時因勢而變，以必要的調(diào)整確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。戰(zhàn)略實施過程中的這種調(diào)整，或謀事在先，預(yù)見到形勢的變化而預(yù)先作出變通;或即時反應(yīng)，在重大變化正發(fā)生時果斷出手;或后謀后發(fā)，在塵埃落定后再分析、判斷并行動。在不同階段作出的政策和策略調(diào)整，效果大不相同，因此要盡可能多掌握先機，少事后應(yīng)對。這既關(guān)乎見事的能力，更關(guān)乎行事的魄力。(作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長)
