6月5日，卡塔爾突遭外交危機(jī)，沙特、阿聯(lián)酋、巴林等數(shù)國陸續(xù)與卡塔爾斷交，對卡塔爾進(jìn)行海陸空封鎖，持續(xù)敲打圍毆卡塔爾，使其在中東地區(qū)遭遇空前外交孤立。
斷交危機(jī)爆發(fā)后持續(xù)發(fā)酵，國際社會高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，多個國家積極調(diào)解斡旋，呼吁以對話化解危機(jī)。此次危機(jī)中，土耳其的表現(xiàn)尤為活躍，積極參與事態(tài)調(diào)解進(jìn)程，但又有軍事動作介入危機(jī)，這不由得外界困惑，土耳其是在調(diào)解斡旋還是在拉偏架？
土耳其高調(diào)介入斷交危機(jī)
卡塔爾雖小國寡民，面對周邊鄰國的封鎖，并未選擇坐以待斃，尋求外交支援，突破封鎖。土耳其是卡塔爾尋求援助的國家之一，土耳其在卡塔爾身陷囹圄之時，也未袖手旁觀，坐視不理，選擇了施以援手，雪中送炭，并一步步主動深入這場危機(jī)風(fēng)暴。
斷交危機(jī)爆發(fā)后，土耳其迅速做出反應(yīng)，外長恰武什奧盧表示，發(fā)生的斷交事件令土耳其傷心，海灣地區(qū)的和平穩(wěn)定就是土耳其的和平穩(wěn)定，希望各方通過對話的方式化解危機(jī)。
之后，土耳其針對卡塔爾危機(jī)行動不斷。6日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安和卡塔爾、俄羅斯、科威特和沙特等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，溝通了解各方立場觀點(diǎn)，表示土耳其愿意就緩解當(dāng)前的緊張局勢做出努力，土耳其在公開場合表示，海灣國家不應(yīng)以指責(zé)支持恐怖行為和極端組織為由，切斷與卡塔爾關(guān)系的行為，孤立卡塔爾，向卡塔爾施加制裁將無法解決任何問題，土耳其將繼續(xù)發(fā)展與卡塔爾的關(guān)系。解決危機(jī)的方法是對話，土耳其將竭盡全力結(jié)束危機(jī)，建議各方進(jìn)行建設(shè)性首腦會晤。
隨后土耳其對卡塔爾危機(jī)的介入再次升級。土耳其采取了軍事方面的行動。7日土耳其大國民議會通過法案，允許向卡塔爾派兵開展軍事演習(xí)，并幫助培訓(xùn)卡塔爾憲兵部隊。8日，土耳其大國民議會又通過另一個議會法案，允許向卡塔爾派遣軍隊。
從外交危機(jī)爆發(fā)后的舉動看，土耳其對斷交危機(jī)不僅是聲援，還向危機(jī)一端方卡塔爾施以物質(zhì)援助和軍事援助，幫助卡塔爾突破封鎖。國家間物資聯(lián)通、軍事合作具有正常性，但在外交危機(jī)的非正常態(tài)勢下，土耳其的行為具有一定的指向性。所謂外交調(diào)解是在爭端雙方之間進(jìn)行游說，前提是在爭端雙方之間保持中立，目標(biāo)是實現(xiàn)危機(jī)的軟著陸。土耳其以調(diào)解者的姿態(tài)出現(xiàn)，實際上已經(jīng)選邊站隊，明顯偏向卡塔爾一邊。
土耳其為何出現(xiàn)立場偏向
卡塔爾外交危機(jī)爆發(fā)后，土耳其采取積極的外交姿態(tài)，連續(xù)表態(tài)并采取后續(xù)行動，這符合埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其的外交風(fēng)格，在地區(qū)事務(wù)中保持積極姿態(tài)。但此次危機(jī)涉及面廣，頭緒多，采取更為圓滑、穩(wěn)妥的中立立場，不失為明智的外交的選擇，但很明顯土耳其在這場外交風(fēng)波具有明顯的傾向性，筆者以為，原因如下。
一是以危機(jī)為契機(jī)，突出地區(qū)大國地位。土耳其是奧斯曼帝國的主要繼承者，盡管土耳其已無法恢復(fù)往日雄風(fēng)，但土耳其血液中流淌著的大國基因并未消去。經(jīng)過去年“7·15”未遂軍事政變和今年修憲公投的順利通過，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安為未來在土耳其的長期執(zhí)政夯實牢固的基礎(chǔ)。下一步，將在外交上積極進(jìn)取，積極突破，以擴(kuò)大土耳其的地區(qū)和世界影響力。而卡塔爾外交危機(jī)為踐行積極的地區(qū)外交政策提供了突破口，通過積極發(fā)聲、積極作為，通過在中東地區(qū)和域外大國之間的縱橫捭闔，輻射土耳其的地區(qū)影響力，凸顯在中東地區(qū)的存在。
二是土耳其和卡塔爾在地區(qū)事務(wù)的立場上具有較高的相似度。通過觀察近幾年來土卡兩國在中東事務(wù)上的立場，會發(fā)現(xiàn)兩國在很多地區(qū)事務(wù)擁有相同或相似的立場。兩國對埃及的穆兄會的態(tài)度相對較為溫和。在哈馬斯問題上，兩國對哈馬斯的態(tài)度也不是特別強(qiáng)硬。發(fā)生在2010年的導(dǎo)致土耳其和以色列外交危機(jī)的馬爾馬拉事件，顯示出土耳其對哈馬斯的支持。在敘利亞，土卡兩國均希望巴沙爾下臺。面對伊朗，反對伊朗的態(tài)度沒有沙特等海合會國家堅決，心態(tài)更為復(fù)雜，對伊朗不持絕對的非敵即友思維。因此有土耳其記者分析認(rèn)為，此次斷交危機(jī)中針對卡塔爾的指責(zé)，一定程度上也適用于土耳其。
三是兩國利益深度融合。土耳其重視發(fā)展與卡塔爾之間的關(guān)系，兩國不僅經(jīng)濟(jì)利益融合度高，并且合作領(lǐng)域延伸至較為敏感的軍事領(lǐng)域。實際上早在2014年，兩國簽署合作協(xié)議，包括土耳其可以在卡塔爾建立軍事基地。在這個基礎(chǔ)上，此次危機(jī)期間土耳其大國民議會批準(zhǔn)通過在卡塔爾的軍事行動。有土耳其國內(nèi)專家指出，土耳其已將卡塔爾視為海灣國家中最重要的盟友。
四是作為對去年“7·15”軍事政變的回報。去年土耳其發(fā)生“7·15”軍事政變，一時間土耳其國內(nèi)風(fēng)聲鶴唳，國際上也遭受西方國家的指責(zé)，埃爾多安面臨著執(zhí)政以來最大的威脅�？ㄋ柕谝粫r間作出回應(yīng)，譴責(zé)和聲討土耳其發(fā)生的軍事政變企圖，以支持埃爾多安。盡管卡塔爾的一紙表態(tài)并不會發(fā)揮實質(zhì)性作用，但增強(qiáng)了國際社會對埃爾多安的支持聲勢。因此，此次卡塔爾有難，需要國際援手時，土耳其站出來為卡塔爾解圍，也算是投桃報李。
前景不容樂觀
如果卡塔爾危機(jī)持續(xù)深度發(fā)酵，土耳其隨著事態(tài)發(fā)展深入跟進(jìn)，土耳其可能重現(xiàn)在敘利亞危機(jī)中的尷尬，投入過大，效果有限，甚至不排除引火燒身�？ㄋ栁C(jī)是小國危機(jī)造成巨大國際影響力，包括域外大國美國、俄羅斯，域內(nèi)大國沙特、伊朗、埃及等牽入其中，顯示出背后的復(fù)雜性。盡管土耳其有大國之志，卻無大國之力。因此土耳其很大程度上是次級介入者，難以左右卡塔爾發(fā)展走向，并且可能在中東地區(qū)再一次陷入尷尬處境。
除去土耳其力有不逮，塑造局勢能力有限外，還有重要的因素是在卡塔爾危機(jī)中，土耳其難以真正做到鮮明站隊，面臨投鼠忌器的困境。此次危機(jī)的另一方是沙特為首的反卡陣營，沙特在中東地區(qū)是大國，在地區(qū)具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。通過去年年初與伊朗的外交戰(zhàn)以及現(xiàn)在與卡塔爾的外交危機(jī)，彰顯出沙特外交的牽引作用很大，背后有一批“小兄弟”為沙特馬首是瞻。因此，在介入卡塔爾危機(jī)中，土耳其不得不考慮“度”的問題，要在多大程度上支持卡塔爾。
在現(xiàn)在地區(qū)形勢下，土耳其與卡塔爾、沙特關(guān)系成反比。土耳其也不希望與沙特撕破臉，因為卡塔爾與沙特關(guān)系而惡化。因此，土耳其勢必會考量得失關(guān)系。土耳其智庫經(jīng)濟(jì)及外交政策研究中心專家卡薩頗古拉認(rèn)為，盡管土耳其重視與卡塔爾的關(guān)系，但不會也不能與沙特為敵。批準(zhǔn)軍事行動并不能被視為反對沙特的舉措，卻應(yīng)被理解為親卡塔爾的行為。
現(xiàn)在更有力的調(diào)解者是科威特和美國�？仆匾恢币詠硎呛：蠒摹昂褪吕小�，每當(dāng)海合會內(nèi)部出現(xiàn)分歧矛盾時，科威特都能發(fā)揮化解分歧矛盾的作用。此次也不例外，危機(jī)爆發(fā)后，科威特在兩大爭端方之間開展穿梭外交，以防止事態(tài)惡化，減少危機(jī)對海合會帶來的消極影響。沙特也明確指出，此次爭端應(yīng)在海合會內(nèi)部解決。這很大程度上顯示出更加認(rèn)可科威特的調(diào)解作用。
而美國是海合會最大的域外影響因素，盡管特朗普在此次危機(jī)問題上，仍舊延續(xù)前后矛盾、不知所云的外交風(fēng)格，美國白宮和國防部、國務(wù)院釋放了不統(tǒng)一的信息，但美國不希望將卡塔爾從好友圈中踢出去，因為卡塔爾是美國在中東地區(qū)重要的地緣戰(zhàn)略棋子，也不希望海合會分崩離析，美國最終還是向促和方向努力。
因此，土耳其無論是作為調(diào)解者還是站隊者，都不具有主導(dǎo)作用。從長遠(yuǎn)看，卡塔爾與沙特和解是趨勢。一旦卡塔爾與沙特之間兄弟講信和睦、重歸于好，土耳其鮮明的外交立場，導(dǎo)致在沙特和卡塔爾之間難以兩全的后果。有土耳其專家指出，歷史總是彰顯，土耳其在中東地區(qū)的干預(yù)行動總是以損害土耳其和阿拉伯國家之間的關(guān)系為代價。
�。ㄠ崠|超，當(dāng)代世界研究中心副研究員）
