就在美國總統(tǒng)特朗普結束訪問歐洲回國后不久，美國媒體傳出了特朗普已做出退出聯(lián)合國氣候變化公約《巴黎協(xié)定》決定的消息。
盡管部分美國媒體宣稱有關信息出自特朗普政府權威部門，但截至美東時間6月1日，這仍是一條未經最后確認的消息。特朗普本人在各大媒體紛紛就有關傳聞插播“重大新聞”的當晚發(fā)推說“將在今后幾天做出最終決定”。
聯(lián)合國氣候變化公約框架下的《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上歷經各方艱苦談判最終達成的，2016年4月22日在紐約聯(lián)合國總部簽署。該協(xié)定為2020年后全球應對氣候變化行動提供國際法依據(jù)，各方根據(jù)本國實際情況就各自減排份額和時間表做出承諾。
按規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%）交存批準、接受、核準或加入文書之日后第30天起生效。該標準已于2016年12月4日隨歐洲議會全會通過歐盟批準《巴黎協(xié)定》的決議而得到滿足。
斡旋促成并簽署《巴黎協(xié)定》是特朗普前任奧巴馬總統(tǒng)的核心政治和外交遺產，奉行自由主義價值觀的奧巴馬政府以推廣清潔能源、推動美國能源改革為己任。《巴黎協(xié)定》同時也是中美為人類共同應對全球性挑戰(zhàn)開展協(xié)調合作的重要象征和結晶。2016年9月3日，中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬在杭州先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書。
特朗普競選期間，把廢除《巴黎協(xié)定》對美國的“束縛”作為自己的政綱之一大肆宣揚，引起國際社會深切關注。特朗普上臺后，盡管并未采取立即退約的措施，但簽署總統(tǒng)令取消了奧巴馬政府的“清潔能源計劃”，該計劃的主要內容是履行在全球巴黎氣候變化協(xié)定框架內的義務，到2030年將美國發(fā)電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%。
一般判斷，特朗普在氣候變化問題上之所以態(tài)度消極，一方面是其政治右傾、與自由主義陣營和建制派群體對立的重要表現(xiàn)，一方面有著深厚的經濟利益驅動。特朗普的內外政策奉行“美國優(yōu)先”原則，施政的主要目標之一利用吸引制造業(yè)回流、減少外貿逆差、節(jié)省發(fā)展成本、助推能源消費等多種手段并用，達到刺激經濟快速增長的短期效果，以保持中下階層民意支持，鞏固自己的執(zhí)政地位。
特朗普背后有著龐大的傳統(tǒng)能源利益集團，他們認為清潔能源計劃增加美國的經濟增長成本，抑制中低端制造業(yè)復蘇和回流，堅決主張廢除有關國際承諾。
由于美國“核心觀念”的轉變，氣候變化問題在美歐之間已由共同利益和價值觀的維系點變?yōu)橹饕耐饨荒Σ令I域。今年2月在德國召開的20國集團外長會曾因美方拒絕將共同應對氣候變化條文寫入會議聯(lián)合聲明而引發(fā)各方“圍攻”美國代表。此次特朗普訪歐出席七國集團峰會時，堅持不接受歐洲在氣候變化問題上的立場，會議氣氛極為沉重。因此，不能不說雙方裂痕的擴大和沖突的尖銳性是導致特朗普下決心加快決策進程的直接動因。
特朗普如若真的做出退出《巴黎協(xié)定》的決定，將是今年國際政治當中的一個重大事件，其影響絕不僅限于氣候變化領域，而將是多方位的。
這有可能是美國真正開啟“新孤立主義”時代的起點，這個國家退出國際義務轉而趨向保守和自私將成為長期化的現(xiàn)象，除非特朗普政府“短命”，或者有什么內外因素聚集到一起強大到足以迫使特朗普政府主動采取糾錯措施。
美國國內已十分高漲的反特朗普情緒將被特朗普的退約之舉徹底激怒，不僅兩黨“政治極化”的現(xiàn)象更加嚴重，自由派、建制派對特特朗普的“政治報復”也會更為兇狠。甚至可以預計，特朗普的退約決定有可能演化成一場真正的國內政治危機，誘發(fā)復雜莫測的連鎖反應。
特朗普的退約決定將觸碰美歐關系的“底線”，美國與大陸歐洲的關系將更為冷淡，共同語言進一步減少，而這終將對雙方的相互信任和共同戰(zhàn)略利益基礎造成侵蝕，修復起來需要隔代的努力。
不管事態(tài)今后如何發(fā)展，美國注定不會如約全面履行減排承諾，《巴黎協(xié)定》的權威性和有效性將大為受損，接下來各方都將不得不重新考慮自己對協(xié)定承諾的嚴肅性問題，特朗普造成的連帶示范效應將非常惡劣。
在華盛頓，聞風而動的示威者們在白宮前打出了“‘美國優(yōu)先’絕不等于‘美國孤立’”的標語，然而這對特朗普不大可能產生什么勸慰效果，因為特朗普制訂內外政策的最大甚至唯一考慮是怎么有效鞏固和延續(xù)自己和自己家族的執(zhí)政地位，對世界上的事他本來就不感興趣，更不想負責任。
如果特朗普真的做出退出《巴黎協(xié)定》的決定，若干年后歷史學家將會把這一事件記載為美國國運發(fā)生轉折的標志性事件之一。
對于同為《巴黎協(xié)定》締約方的中國來說，這件事需要引起足夠的重視，我們應當認真考慮的關鍵問題有兩個：第一，美國退出了《巴黎協(xié)定》，留在協(xié)定里的中國該怎么辦，是繼續(xù)履約作“負責任的大國”？還是可以有所保留，在這個問題上，可以說全世界都在看著中國，各方在很大程度上將根據(jù)中國的反應決定自己的反應。第二，當美國一道接一道地啟動自己從國際體系不同領域“領導者”崗位上“退出”的程序，中國是不是要如一些內外媒體和觀察家鼓呼的那樣接過手來？中國到沒到可以這樣做的時候，有沒有能夠這樣做的實力？
以上兩個關鍵性的問題，需要全方位的分析和評估，此時恐怕難有一個明晰的結論。但有一點應該可以肯定：中國不應因美國毀棄應對氣候變化的承諾而改變自己建設建設生態(tài)文明、走綠色發(fā)展道路的規(guī)劃，這是黨的十八大提出的明確目標，也是國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的重要內容，事關國計民生，事關國家和民族的持久競爭力，動搖不得，退縮不得，反復不得。（本文成稿于5月31日。6月1日，正在德國訪問的李克強總理和默克爾總理共同宣布，中德兩國將恪守在《巴黎協(xié)定》中做出的承諾。）
