注冊一家企業(yè)，辦營業(yè)執(zhí)照用了4個(gè)月。如果不是親身經(jīng)歷，張先生真會(huì)以為這是個(gè)笑話�！安皇钦f五證合一、立等可取嗎，怎么要這么久？”張先生很疑惑。記者采訪發(fā)現(xiàn)，類似的制度性交易成本讓企業(yè)很無奈。但管理部門也并非故意拖延，有些監(jiān)管和審核流程是必須的�！胺殴芊�”(簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))之間，如何協(xié)調(diào)？(5月22日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

　　繼減稅降費(fèi)之后，切實(shí)降低制度性交易成本是黨中央國務(wù)院又一為企業(yè)減負(fù)的重大戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》，專門提及降低制度性交易成本問題。包括工商部門在內(nèi)，各部門各級政府為降低制度性交易成本出了很多實(shí)招，取得了很大成效，但記者的調(diào)研再次告訴我們，降低制度性交易成本依然任重而道遠(yuǎn)。

　　“環(huán)節(jié)太多了”“并不是管理部門故意拖延”，制度性交易成本讓企業(yè)很無奈，但對管理部門來說，有些監(jiān)管和審核流程又是必須的。筆者認(rèn)為，破題制度性交易成本的唯一辦法是“減少審批環(huán)節(jié)”，降低制度性交易成本最好的辦法就是簡化制度，最簡潔、最容易的制度就是好制度。

　　2016年6月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文在全國推廣實(shí)施“五證合一”（即營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合成一本證）。這給企業(yè)降低了很大的時(shí)間等制度性交易成本。以前至少跑五個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)就夠了。注冊企業(yè)程序的簡化直接帶來了市場主體的積極性，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年4月份全國新登記企業(yè)55.6萬戶，同比增長了9.2%，平均每天新登記的企業(yè)達(dá)到1.85萬戶。

　　但客觀地說，即便是“五證合一”，我國企業(yè)注冊方面的制度性交易成本依然很高，我們還有很多不必要的環(huán)節(jié)。目前，福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國工商登記前置審批項(xiàng)目最少的地區(qū)，最少時(shí)僅保留了6類9項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)之前是227項(xiàng)。而截至今年5月，全國大部分地區(qū)根據(jù)國務(wù)院政策最新調(diào)整的工商登記前置審批仍有32項(xiàng)。理論上來講，平潭能做到的，我國絕大多數(shù)地區(qū)是能夠做得到的。

　　一些地方降低制度性交易成本，動(dòng)輒談?wù)摗爸贫葎?chuàng) 新 ”，好像制度越多越好似的。實(shí)際上，以制度降低制度性成本就像“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”，弊病相似。實(shí)際上，把過多的審批和管制予以刪減，就是最好的“放管服”，就是最好的降低制度性交易成本。舉個(gè)例子，審批一個(gè)項(xiàng)目要蓋100個(gè)章，不能說以前要企業(yè)去一個(gè)個(gè)蓋章，現(xiàn)在變成部門自己蓋章，關(guān)鍵是在把這100個(gè)章蓋成10個(gè)章。如果事情還是在那些事情，恐怕難以做到真正為企業(yè)降低時(shí)間成本。而“最簡潔”的制度還需要頂層設(shè)計(jì)發(fā)力。