特朗普上任僅一個(gè)月,幾乎平均每天都在簽署行政令和備忘錄,以踐行其競(jìng)選承諾。經(jīng)濟(jì)方面,除了稅收方面的政令尚未簽署外,幾乎所有重要的政策都開(kāi)始啟動(dòng),其頒布新政的速度可謂高效。這些新政對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)外會(huì)造成什么影響?
從對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響來(lái)看,現(xiàn)在完全無(wú)法看出究竟,難以評(píng)述其效果。最新公布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)尚好,但并非特朗普的功勞。唯一能體現(xiàn)出特朗普?qǐng)?zhí)政影響的只有金融市場(chǎng)上股票和美元的走勢(shì)。
在剛過(guò)去的一周,美國(guó)股市的確再創(chuàng)歷史新高,創(chuàng)下近4年來(lái)最長(zhǎng)持續(xù)上漲的周期。不過(guò),“特朗普行情”早就延續(xù)了一段時(shí)間,自特朗普贏得大選以來(lái),股市就被特朗普的一系列承諾帶入了亢奮狀態(tài),不斷創(chuàng)下歷史新高。對(duì)美股形成利好的主要是企業(yè)盈利預(yù)期、特朗普減稅、去監(jiān)管計(jì)劃的刺激。
而在外匯市場(chǎng)上,特朗普批判美元過(guò)于強(qiáng)勢(shì),并稱(chēng)“強(qiáng)勢(shì)美元正在將我們推入深淵”的一系列言論以及美國(guó)要求國(guó)際貨幣基金組織正視匯率問(wèn)題等做法,正在對(duì)各國(guó)在匯率問(wèn)題上的觀點(diǎn)形成影響,美元指數(shù)上下波動(dòng),雖然很難說(shuō)美元強(qiáng)勢(shì)即將終結(jié),但目前該指數(shù)較去年底高位下挫約2%。當(dāng)然,一旦特朗普其他刺激措施得以實(shí)施,美元走勢(shì)又可能出現(xiàn)變化。
在貿(mào)易政策方面,特朗普推出的政令和其喊話令貿(mào)易伙伴不安。雖然TPP尚未生效,但美國(guó)退出TPP仍具有標(biāo)志性意義,意味著美國(guó)與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系會(huì)發(fā)生重大變化。除了TPP,TTIP、美加貿(mào)易關(guān)系等也將面臨變數(shù)。
如果說(shuō),美墨邊境墻象征意義將大于實(shí)際意義,那么關(guān)稅墻的實(shí)際意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)象征意義。關(guān)稅墻思路迎合了一部分美國(guó)大企業(yè)的利益,得到他們的擁護(hù),但同時(shí)將威脅到其他美國(guó)進(jìn)口企業(yè)的利益。如果美國(guó)強(qiáng)硬態(tài)度持續(xù),特別是對(duì)在美國(guó)境外生產(chǎn)但產(chǎn)品銷(xiāo)回美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)征收關(guān)稅,可能導(dǎo)致美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加,并削弱美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。
至于美國(guó)目前打算推出的去監(jiān)管措施,影響也不小。金融去監(jiān)管只是整個(gè)去監(jiān)管的開(kāi)始,其他方面,如能源、環(huán)境等方面的去監(jiān)管都可能接踵而來(lái)。就金融去監(jiān)管而言,放松監(jiān)管雖然可以讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年減少數(shù)千億的監(jiān)管成本,減少金融機(jī)構(gòu)為合規(guī)付出的巨大成本,但同樣可能是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤,甚至一場(chǎng)災(zāi)難。如果法規(guī)變化過(guò)大,不合理地放松了對(duì)壟斷的控制,銀行透明度將降低,違約風(fēng)險(xiǎn)上升,投資者信心反而會(huì)下降,為下一場(chǎng)金融危機(jī)埋下地雷。因此,金融去監(jiān)管更可能會(huì)以相對(duì)溫和的方式進(jìn)行,在使金融體系更具彈性的情況下,保持對(duì)金融機(jī)構(gòu)的適度監(jiān)管。
目前,大部分特朗普承諾的競(jìng)選綱領(lǐng)正在變?yōu)閺恼,但包括基建、稅收等方面的政令尚未提交,預(yù)計(jì)美國(guó)政府會(huì)繼續(xù)推出這些重要的政策,另外,已經(jīng)推出的政令也面臨細(xì)節(jié)完善和實(shí)施等問(wèn)題,其成效有待觀察。若其無(wú)法妥善處理好政策帶來(lái)的內(nèi)外政治風(fēng)波以及利益矛盾,日后推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)政策也將會(huì)受多重掣肘。
(責(zé)任編輯:范戴芫)