近日，《半月談》記者在中西部地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些不法企業(yè)為逃避監(jiān)管，破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、干擾監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，導(dǎo)致企業(yè)污染源數(shù)據(jù)問題頻出，造假失真情況時有發(fā)生。

　　環(huán)保數(shù)據(jù)造假之所以頻頻發(fā)生，原因很多。我國環(huán)保領(lǐng)域法律體系尚不完善，在現(xiàn)階段，企業(yè)數(shù)據(jù)造假的違法成本低，鉆法律空子有利可圖，巨大的利益驅(qū)使其鋌而走險。而一些地方政府抱著陳舊的唯GDP政績觀，對偷排、亂排、數(shù)據(jù)造假的企業(yè)，依然奉行保護(hù)主義政策。不法企業(yè)的取巧鉆營和地方政府部門的監(jiān)管不力，是造成這一現(xiàn)象的主要原因。如果我們繼續(xù)深挖下去，便能進(jìn)一步鎖定問題的關(guān)鍵：部分地方環(huán)保部門因責(zé)任不明確導(dǎo)致其在監(jiān)管工作中難有作為，使得不法企業(yè)有恃無恐，造假愈演愈烈。

　　責(zé)任不明確，首先表現(xiàn)為一些地方環(huán)保部門不清楚自己究竟有何職權(quán)、能具體處理哪些事情。霧炮車大家都不陌生，根據(jù)環(huán)保部門工作人員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，使用霧炮車會使空氣質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測到的二氧化硫、PM10、PM2.5等數(shù)據(jù)發(fā)生變化，進(jìn)而造成數(shù)據(jù)失真。這意味著只要把準(zhǔn)環(huán)保部門檢查周期，在檢查前特意使用霧炮車，便能在一定程度上“改善”空氣質(zhì)量。對這種臨陣磨槍的應(yīng)付手段，環(huán)保部門不清楚自己是否有發(fā)言權(quán)，他們似乎并無職權(quán)禁止此類行為。這一事例還不算典型。環(huán)保部門責(zé)任邊界的曖昧不明，集中體現(xiàn)在“多部門聯(lián)動機(jī)制”中。環(huán)保部門在執(zhí)法時往往需要其他部門配合，如對造假人員必須與公安部門建立有效的案件移交機(jī)制后才能給予實(shí)質(zhì)性懲處，在許多地方，環(huán)保部門所做的基本是核查事實(shí)的工作，不足以產(chǎn)生威懾力。改善多部門聯(lián)動機(jī)制、賦予環(huán)保部門更多“實(shí)權(quán)”，才能讓環(huán)保督查工作不流于形式。

　　責(zé)任不明確同樣表現(xiàn)在環(huán)保部門內(nèi)部分工不明確。過去，部分省份將企業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作集中交由省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)，因工作量龐大，省一級環(huán)保部門便自覺地將工作分?jǐn)偟绞幸患夘^上，市一級隨機(jī)下放到縣一級，到了放無可放的時候，則直接讓企業(yè)自己監(jiān)測自己。環(huán)保部門完全被架空的根本，顯然是因?yàn)楦骷壄h(huán)保部門未清晰劃定彼此責(zé)任界限，在責(zé)任不明確的情況下，相互推諉就容易成為常態(tài)。環(huán)保部國家環(huán)保污染源監(jiān)控工程技術(shù)中心主任李瑋表示：“不是說誰掌握了數(shù)據(jù)和信息就是誰的責(zé)任，正確的做法是數(shù)據(jù)屬于誰才是誰的責(zé)任。”區(qū)別信息采集者和信息所有者相當(dāng)重要，但更重要的是必須采取一定措施，防止企業(yè)在缺乏監(jiān)督的情形下，自編自調(diào)信息。去年4月23日，環(huán)保部華東督查中心、江西省環(huán)保廳執(zhí)法人員對賽得利（九江）纖維有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司除要求水質(zhì)化驗(yàn)員根據(jù)每天廢水化驗(yàn)數(shù)據(jù)制作一套真實(shí)數(shù)據(jù)臺賬外，還人為編制了一套虛假數(shù)據(jù)臺賬，用于應(yīng)付環(huán)保部門檢查。“陰陽臺賬”的存在表明，要保證數(shù)據(jù)屬實(shí)，環(huán)保部門必須加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)管，敢管、會管，決不能讓監(jiān)管淪為走過場。

　　黨的十八大以來，我國環(huán)保工作深入推進(jìn)，人們對環(huán)境問題日漸關(guān)心，在越來越多的人意識到環(huán)保重要性的當(dāng)下，進(jìn)一步明確環(huán)保部門的責(zé)任便顯得尤為必要。