近日，全國婦聯(lián)兒童工作部聯(lián)合北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布了《實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告對(duì)全國十個(gè)省市、0-15歲的上萬名兒童父母進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，超五成一孩家庭無意生二孩，孩子教育成最重要影響因素。(12月28日《北京青年報(bào)》)

　　之前，超過17萬網(wǎng)友參的搜狐新聞相關(guān)調(diào)查顯示，即便政策放開，43%的網(wǎng)友也不愿意要第二個(gè)孩子；27%的網(wǎng)友則處于“糾結(jié)中”；只有30%網(wǎng)友表示愿意要二孩。2015年，受生肖因素的影響，2015年全年出生人口為1655萬，比上年減少32萬。如今《實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響》調(diào)查報(bào)告再度顯示，超過五成的一孩子家庭無意生育二孩，二孩政策放開之后并沒有達(dá)到井噴式的效果。

　　公眾意愿的生育愿望不高，既便在政策放活之后，依然謹(jǐn)慎而理性，跟外部的環(huán)境有著直接關(guān)系。生育、養(yǎng)育和教育，是面臨的最大成本考驗(yàn)，也是每個(gè)家長必須解決的問題。尤其是在優(yōu)質(zhì)資源極度緊張的情況下，二孩放開之后也就意味著競(jìng)爭(zhēng)的加劇。從育齡婦女生育之后，可能會(huì)在職場(chǎng)之上失去地位，到孩子入托入學(xué)要“拼爹”，再到雙職工的孩子哺養(yǎng)，將成為其難以承受之重，再到之后的教育、醫(yī)療、住房的投入，都不是一筆小數(shù)字。

　　早在2013年，一個(gè)名為“中國十大城市生育排行榜”的帖子就引發(fā)了熱烈的討論，榜單所列的養(yǎng)育成本中，北京276萬元，上海247萬元，深圳216.1萬元，廣州201.4萬元……其中，教育消費(fèi)（包括常規(guī)教育支出、課外補(bǔ)習(xí)、特長培養(yǎng)、保險(xiǎn)、旅游等）無一例外成為各地最主要的支出——以北京為例，竟高達(dá)240萬元。當(dāng)生育和養(yǎng)育的模式，已由之前的粗放式到時(shí)下的優(yōu)質(zhì)型之后，那么生育愿望的下降就順理成章。

　　隨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，一個(gè)國家的生育率會(huì)出現(xiàn)下降，這是一種正常的現(xiàn)象。不過，當(dāng)下國內(nèi)的生育愿望，是否與發(fā)展現(xiàn)狀相匹配，需要認(rèn)真的研判與分析。按理說，經(jīng)過幾十年的計(jì)劃生育，久壓的生育愿意應(yīng)當(dāng)有一個(gè)觸底反彈的過程，然而實(shí)際情況卻并非如此。生育意愿不強(qiáng)，亦是公眾焦慮的集中化表現(xiàn)。若未能獲得一個(gè)較為寬裕的外部環(huán)境，那么生育愿望還將進(jìn)一步走低。

　　二孩政策帶來的是體系化的考驗(yàn)，尤其是對(duì)公共服務(wù)提出了極高的要求。醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等配套措施本就緊張，對(duì)付1.0都存在很大的難度，在對(duì)待升級(jí)的2.0更將捉襟見肘，難以為繼。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等這四項(xiàng)公共服務(wù)資源狀況，是影響生育二孩決策的重要因素。2016年是中國實(shí)施“全面二孩”政策的第一年，很多地方舉行了 “二孩家庭日”，共同呼吁保障女性就業(yè)權(quán)，增加對(duì)托幼、兒科等領(lǐng)域的公共投入，創(chuàng)造適宜“二孩”成長的社會(huì)條件。

　　相比較于國外生育率的由高到低的演變，我們當(dāng)前的生育政策調(diào)整有其獨(dú)特性與復(fù)雜性，尤其是公共政策的配套上，還相當(dāng)滯后。因而，在二孩政策出臺(tái)之后，如何消解生育意愿下的環(huán)境焦慮，是當(dāng)前亟待解決的公共課題。一方面于全社會(huì)，包括公共服務(wù)與管理者都應(yīng)意識(shí)到“生育二孩不易”，并構(gòu)建“再生不易”的共識(shí)。另一方面則在于，要不斷完善相應(yīng)的配套措施，對(duì)公眾權(quán)利訴求給予正面而積極的回應(yīng)。畢竟，生育愿望承載著濃厚的公眾權(quán)利訴求，唯有權(quán)利伸張得到了慮及，那么生育愿望才會(huì)由夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。