深化國(guó)企國(guó)資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革、推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放，是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五大關(guān)鍵性改革任務(wù)，解決得好，就可以更好地發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。

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　　認(rèn)真研讀近日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新聞公報(bào)，2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和布局的特征，總體上可以概括為“穩(wěn)中求進(jìn)，決戰(zhàn)改革，守住底線”。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，在把握好度的前提下奮發(fā)有為

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)最大亮點(diǎn)，就是將“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”上升為“治國(guó)理政的重要原則”和“做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”，還試圖努力使之成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架的內(nèi)在支撐。

　　即將過去的2016年，全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。比如，今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每季度保持在6.7%的增長(zhǎng)率，全年有望實(shí)現(xiàn)6.5%~7%的合理區(qū)間增長(zhǎng)目標(biāo)；消費(fèi)、投資、進(jìn)出口增長(zhǎng)十分平穩(wěn)，物價(jià)指數(shù)全年保持在2%左右。穩(wěn)，更體現(xiàn)在穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比上升，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高。穩(wěn)，也體現(xiàn)在人民生活持續(xù)改善，貧困人口預(yù)計(jì)減少1000萬以上，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。

　　穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題、世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的形勢(shì)下，越是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就越要認(rèn)識(shí)到貫徹好“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”的重要性。2017年要以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，繼續(xù)貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)更具有特別重要的意義，“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)際形勢(shì)著墨不多。整個(gè)2016年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)“黑天鵝”事件頻發(fā)，恰恰說明海外風(fēng)險(xiǎn)或許是影響明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大不確定性因素。近期，美元大漲、海內(nèi)外國(guó)債大跌、人民幣貶值，都體現(xiàn)了特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的影響和沖擊難免會(huì)加劇金融市場(chǎng)的波動(dòng)。包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)，明年將面臨“特朗普不確定性沖擊”，其對(duì)外保守但對(duì)內(nèi)激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策可能會(huì)造成全球經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的動(dòng)蕩。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先需要穩(wěn)住陣腳，應(yīng)對(duì)沖擊。

　　“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期要穩(wěn)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要穩(wěn)定老百姓的市場(chǎng)預(yù)期，特別要增強(qiáng)企業(yè)家信心，提高政府公信力和政策透明度�！胺�(wěn)”是指知難而進(jìn)、奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)，以經(jīng)濟(jì)工作新的增長(zhǎng)成果的“進(jìn)”來補(bǔ)足“穩(wěn)”�！胺�(wěn)”也意味著更加積極主動(dòng)地防范風(fēng)險(xiǎn)，以確保不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的“防”來支撐“穩(wěn)”。“穩(wěn)”還要求各級(jí)政府深入細(xì)致地做好社會(huì)托底工作，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，通過切實(shí)擴(kuò)大人民群眾的獲得感來呵護(hù)“穩(wěn)”。

　　決戰(zhàn)改革，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“深化”之年，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，根源還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，必須著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性；必須著力增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率“四個(gè)提高”。

　　2017年四大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的核心，均是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓老百姓“吃得安全、吃得放心”，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路，讓改革紅利惠及億萬農(nóng)民。

　　要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。還要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施好區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略等。

　　這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加快改革步伐，更好地發(fā)揮改革牽引作用。中央深改組迄今已舉行30次會(huì)議，對(duì)重大改革作了頂層設(shè)計(jì)，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)，改革要統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，新一年不僅要更加深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要繼續(xù)覆蓋宏觀與微觀、中央與地方、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各個(gè)方面。深化國(guó)企國(guó)資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革、推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放，是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五大關(guān)鍵性改革任務(wù)，解決得好，就可以更好地發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。

　　守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

　　2015年的股市和2016年的房市、匯市、債市等市場(chǎng)大幅波動(dòng)令人心有余悸。這次會(huì)議特別提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，還第一次用大白話指出“房子是用來住的、不是用來炒的”，并將“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重中之重。針對(duì)房地產(chǎn)的定位，會(huì)議要求，要綜合運(yùn)用多種手段，加快研究和建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

　　目前，我國(guó)貨幣發(fā)行量已超過GDP的兩倍多。從整個(gè)2016年月度新增貸款節(jié)奏和規(guī)模來看，也是松松緊緊，市場(chǎng)面也總是在“資產(chǎn)荒”和“錢荒”之間搖擺，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款與短期貸款之間很不均衡，特別是中小企業(yè)一直為融資難融資貴而困惑。因此，這次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)保持貨幣政策“穩(wěn)健”的同時(shí)，增加了“中性”的提法，這意味著，貨幣政策不能貿(mào)然收緊，也不能太過寬松。要調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。

　　另一方面，還要防止金融風(fēng)險(xiǎn)。最近兩年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求不足，金融市場(chǎng)特別是銀行大量資金有“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)；2017年金融市場(chǎng)還可能會(huì)出現(xiàn)階段性波動(dòng)加劇。所以，會(huì)議指出，新的一年要下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。