年初，習(xí)近平主席就訪(fǎng)問(wèn)了埃及、啟動(dòng)了吉布提海外基地建設(shè)、召開(kāi)了中非合作論壇落實(shí)成果協(xié)調(diào)人會(huì)議、中非合作各項(xiàng)措施正在穩(wěn)步扎實(shí)的落實(shí)之中，如今中國(guó)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，非洲也是中國(guó)第二大海外承包工程市場(chǎng)和新興投資目的地。
落實(shí)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
2015年12月底，習(xí)近平主席出訪(fǎng)非洲并出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)。將“中非新型戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系。2016年7月29日，在北京召開(kāi)了約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議。
中非自峰會(huì)以來(lái)已達(dá)成一大批重要合作協(xié)議，成果顯著。通過(guò)雙方在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源開(kāi)發(fā)等方面合作，促進(jìn)非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，繼續(xù)安全有序有效地推進(jìn)落實(shí)中非“十大合作計(jì)劃”及《2016—2018年》行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)合作思路對(duì)接，相向而行。
堅(jiān)持共同發(fā)展。把中國(guó)和平發(fā)展同非洲自主可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，共同把非洲豐富的自然和人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠及人民群眾的發(fā)展成果，支持非洲加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中非合作共贏、共同發(fā)展。
堅(jiān)持集約發(fā)展。雙方將堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)同謀劃、共推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互促；堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為導(dǎo)向，確保合作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和自主可持續(xù)發(fā)展，避免給非洲帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明合作，依法同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展和當(dāng)?shù)丨h(huán)境與野生動(dòng)植物保護(hù)，確保中非合作不以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。
堅(jiān)持安全發(fā)展。加強(qiáng)和平與安全合作，標(biāo)本兼治、綜合施策，全面提升非洲維和、維穩(wěn)、反恐和執(zhí)法能力，共同為中非合作發(fā)展?fàn)I造和維護(hù)持久和平與安全環(huán)境，保障投資合作者的人身安全和正當(dāng)合法權(quán)益。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。支持非洲實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展，符合世界各國(guó)人民共同的利益，也是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任。中非將秉持開(kāi)放包容、合作共贏的理念，歡迎國(guó)際社會(huì)共同為實(shí)現(xiàn)非洲持久和平與可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
推動(dòng)大湖地區(qū)國(guó)家合作
中方呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)非洲中東部大湖地區(qū)，維多利亞湖、坦噶尼喀湖和基伍湖等湖泊的周邊和鄰近地區(qū)，涵蓋安哥拉、布隆迪、中非共和國(guó)、剛果（布）、剛果（金）、肯尼亞、盧旺達(dá)、蘇丹、南蘇丹、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)的投入。加大農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和旅游業(yè)等投資，增加就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)和互聯(lián)互通，讓該地區(qū)國(guó)家共享和平紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。
大湖地區(qū)是世界上人口最密集的地區(qū)之一，也是非洲自然資源最豐富的地區(qū)。我國(guó)高度重視發(fā)展對(duì)非關(guān)系，愿與非洲在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全等十大領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，根據(jù)非洲自身實(shí)際需要，幫助非洲改善民生，不斷支持非洲國(guó)家提高自主發(fā)展能力。
2016年3月8日，中國(guó)有色集團(tuán)與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司在贊比亞首都盧薩卡就中南部非洲區(qū)域金融合作簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。該協(xié)議為中國(guó)有色集團(tuán)拓展中南部非洲業(yè)務(wù)、深度實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有力保障。三方商定在中南部非洲地區(qū)建立“金融+產(chǎn)業(yè)”的合作伙伴關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、合作園區(qū)建設(shè)、對(duì)外工程承包等領(lǐng)域開(kāi)展全面合作，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中非發(fā)展基金有限公司根據(jù)中國(guó)有色集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和融資需求，將提供意向金額為 30億美元的各類(lèi)金融產(chǎn)品服務(wù)。該額度在國(guó)有大型政策銀行針對(duì)非洲地區(qū)企業(yè)的授信中絕無(wú)僅有，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府和銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)有色集團(tuán)中南部非洲業(yè)務(wù)的大力支持。
我國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)與埃塞俄比亞、埃及、剛果(布)、莫桑比克、蘇丹等7個(gè)非洲國(guó)家簽署產(chǎn)能合作框架協(xié)議，并且商定了優(yōu)先合作領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，正在與肯尼亞、南非、坦桑尼亞、喀麥隆等國(guó)家商簽產(chǎn)能合作框架協(xié)議。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2014年5月，李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)非洲期間提出，中國(guó)將繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在對(duì)非合作的重要位置，繼續(xù)打造“三網(wǎng)一化”的非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)”及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化，愿為此提供金融、人員、技術(shù)支持并與非盟的“2063議程”對(duì)接加速非洲一體化進(jìn)程。
中國(guó)是南非第一大貿(mào)易伙伴，南非主要向中國(guó)出口原材料和礦產(chǎn)品。南非在能源供應(yīng)、災(zāi)害救濟(jì)、運(yùn)輸、通訊和對(duì)外投資等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，中南合作日益發(fā)揮著引領(lǐng)作用。
采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建造的非洲首條現(xiàn)代電氣化鐵路——亞吉電氣化鐵路開(kāi)辟了埃塞乃至東非腹地物資進(jìn)出口通道，成為埃塞中部地區(qū)與東部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通中軸。中鐵公司堅(jiān)持履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)兼顧改善當(dāng)?shù)孛裆�，通過(guò)修建鄉(xiāng)村道路、打造愛(ài)心水井等一系列具體措施，在各國(guó)人民之間傳遞中非友誼。
吉布提港口建設(shè)提高了其作為全球航運(yùn)者的檔次，利用港口優(yōu)勢(shì)可以成為第二個(gè)新加坡。為吉布提削減債務(wù)和投資人力資本、消除大面積貧困創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。我國(guó)向其提供了1660萬(wàn)美元的發(fā)展資金，修建新路、改善衛(wèi)生設(shè)施和改革教育體制。吉布提港口建設(shè)為我國(guó)加強(qiáng)蘇伊士運(yùn)河、紅海和亞丁灣護(hù)航提供了保障。
中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)克服了“水土不服”落戶(hù)非洲。中鐵建先后承攬了尼日利亞沿海鐵路、東非達(dá)累斯薩拉姆—蒙巴薩、安哥拉本格蘭鐵路等項(xiàng)目。橫貫安哥拉全境的本格蘭鐵路，全長(zhǎng)1344公里，是中國(guó)繼援建坦贊鐵路之后，在海外修建的最長(zhǎng)鐵路。它不僅極大地降低了安格拉銅礦等原材料資源出口成本，并且通過(guò)與周邊國(guó)家鐵路網(wǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)了南部非洲互聯(lián)互通，形成大西洋與印度洋之間的國(guó)際鐵路大通道。
除了中國(guó)鐵建，很多中國(guó)企業(yè)也在非洲有投資，涉及基建、能源、礦產(chǎn)、制造等多個(gè)領(lǐng)域。目前中國(guó)對(duì)非洲各類(lèi)投資存量已經(jīng)超過(guò)1000億美元，有3100多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資經(jīng)營(yíng)。涉及金融、電信、能源、制造、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了十余萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴(kuò)大項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)區(qū)也在建設(shè)。中國(guó)企業(yè)在剛果、南非和摩洛哥等國(guó)家也進(jìn)行了投資建設(shè)。在150多個(gè)雙方或者單方培訓(xùn)項(xiàng)目中，中國(guó)在當(dāng)?shù)貛椭嘤?xùn)了3萬(wàn)名非洲技術(shù)人員，有6000多名中國(guó)官員和技術(shù)人員駐扎在非洲。中國(guó)要在非洲地區(qū)幫助建立24所職業(yè)教育學(xué)校。
依據(jù)中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃，中國(guó)在佛得角援建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工中心，并且推出了10余項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，致力于依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收;在多哥和吉布提等國(guó)家已經(jīng)派遣了47個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家小組，并為受厄爾尼諾影響的津巴布韋和南蘇丹等14個(gè)非洲國(guó)家提供了緊急糧食援助，還通過(guò)聯(lián)合國(guó)糧食項(xiàng)目向埃塞俄比亞和索馬里等國(guó)家提供了1000萬(wàn)美元的資金援助。
中國(guó)已經(jīng)同意為非洲地區(qū)的14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予持續(xù)貸款，如貝寧—多哥阿賈哈拉水電站建設(shè)，吉布提多哈雷的多功能港建設(shè)，尼日利亞40個(gè)稻米加工廠(chǎng)建設(shè)和科特迪瓦首都阿比讓的電子監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)初步數(shù)據(jù)分析，中國(guó)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)在非的70多個(gè)投資項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果表明，中國(guó)在非投資項(xiàng)目都相對(duì)成熟，業(yè)務(wù)涉及20多個(gè)非洲國(guó)家，提供了大約260億美元的資金支持。
依據(jù)中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃，中國(guó)和非盟就建設(shè)非洲疾病控制中心簽署了合作備忘錄。在中非醫(yī)院合作中，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施了54個(gè)示范項(xiàng)目，例如中國(guó)—幾內(nèi)亞友誼醫(yī)院的技術(shù)合作項(xiàng)目，科摩羅的白內(nèi)障手術(shù)等16項(xiàng)醫(yī)療援助，中非、乍得等國(guó)家提供了抗瘧疾藥品，與埃塞俄比亞等國(guó)家合作建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)和藥物制劑設(shè)施。
依據(jù)中非金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、中非減貧惠民、人文、和平和安全等合作計(jì)劃，中國(guó)在非洲實(shí)施了55個(gè)減貧項(xiàng)目，包括在博茲瓦納建設(shè)小學(xué);43個(gè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，例如在厄立特里亞建設(shè)的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目;24個(gè)貿(mào)易援助項(xiàng)目，例如幫助科特迪瓦建設(shè)集裝箱檢測(cè)裝置;15個(gè)維和項(xiàng)目，包括向萊索托派遣警力;建設(shè)了7個(gè)非洲文化中心。針對(duì)提供給一些非洲國(guó)家的零利率貸款在2015年底到期，中國(guó)免除了莫桑比克等相應(yīng)國(guó)家的債務(wù)。目前，人民幣在肯尼亞已實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)刎泿抛杂蓛稉Q。
中非合作已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展必然階段，非洲人民對(duì)中國(guó)的援助與合作感受到了中國(guó)的真誠(chéng)、無(wú)私和命運(yùn)共同體建設(shè)的力量，中國(guó)對(duì)非合作是建立在平等互利基礎(chǔ)上的合作，沒(méi)強(qiáng)權(quán)和對(duì)別國(guó)內(nèi)部事務(wù)的干涉，在非洲面臨疾病威脅生存遇到困難時(shí)，只有中國(guó)人和非洲人民站在一起，與中國(guó)合作獲得的是發(fā)展就業(yè)，消除貧困提高自身完善的能力。（國(guó)防大學(xué)教授）
