一場看似平靜的土地拍賣，背后暗流涌動(dòng)。鄭州市國土局掛牌出讓9塊城中村改造地塊，并擬于12月5日進(jìn)行公開拍賣。來自北京的房企K2擬參與其中7塊地的競標(biāo)。12月3日上午，鄭州15家地產(chǎn)商組織了一次大規(guī)模維權(quán)。4日凌晨，被指為“野蠻人”的K2發(fā)布公告，稱迫于鄭州同行的壓力，未戰(zhàn)先認(rèn)輸。公告里，“K2”用“價(jià)格聯(lián)盟”直指鄭州本土開發(fā)商壟斷城改的土地拍賣，用“本地的規(guī)矩”，暗指鄭州“提前進(jìn)場，定向拿地，返還成本，底價(jià)成交”的城中村改造模式。（12月19日《新京報(bào)》）
整個(gè)事件的過程要全部復(fù)盤的話比較復(fù)雜，且由于涉事的多方都不愿意回應(yīng)媒體的采訪，令事件看起來更多了幾分神秘色彩。但就已披露的信息來看，事件的內(nèi)核并不算復(fù)雜，簡單說就是：
鄭州的城中村改造，政府在前期就選擇了與本地開發(fā)商合作的模式：由開發(fā)商負(fù)責(zé)拆遷、安置房建設(shè)、村民過渡費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)應(yīng)的回報(bào)是在之后的二級(jí)土地開發(fā)時(shí)，開發(fā)商可以底價(jià)拍得城中村改造的地塊，并由政府返還底價(jià)的65%給開發(fā)商。然而，當(dāng)被視為“野蠻人”的外地開發(fā)商K2介入土地拍賣環(huán)節(jié)時(shí)，就打破了政府原本許諾給本地開發(fā)商“底價(jià)拿地”的桌下協(xié)議。如此才有了本地開發(fā)商抱團(tuán)向當(dāng)?shù)卣〾�，要求將“野蠻人”趕出去的一幕。
很顯然，K2是正常參與土地市場的拍賣。一位曾和K2在土地市場上“過過招兒”的鄭州地產(chǎn)人士也不得不承認(rèn)，“它遵守了市場規(guī)則”�，F(xiàn)在，攪局“潛規(guī)則”的K2不得不宣布退出，但鄭州模式的“潛規(guī)則”卻依然在延續(xù)。
所謂的“提前進(jìn)場，定向拿地，返還成本，底價(jià)成交”的“鄭州模式”，本就是拿不上臺(tái)面的潛規(guī)則。有消息稱，這種模式的誕生與鄭州這幾年追求的城鎮(zhèn)化改造速度有關(guān)：由于政府在短時(shí)間內(nèi)拿不出如此多的資金來進(jìn)行前期改造，就只能選擇與開發(fā)商合作，并許諾開發(fā)商后期能夠底價(jià)拿地。然而，由政府指定某家開發(fā)商“底價(jià)拿地”，其本身就是對(duì)于土地拍賣市場開放性原則的破壞。如此幾乎成為行政許可的拿地方式，又何必再搞拍賣？
更為重要的是，如此操作，由于都是以潛規(guī)則的形式進(jìn)行，其中難免產(chǎn)生各種利益輸送的機(jī)會(huì)。這或許也可以解釋在能夠避免出現(xiàn)類似沖突的情況下，當(dāng)?shù)卣廊晃茨芨淖冞@種模式的深層次原因。有地產(chǎn)人士認(rèn)為，有經(jīng)驗(yàn)的國土局應(yīng)該在招拍掛時(shí)設(shè)置一個(gè)條件，比如拿到地的企業(yè)，要將超出底價(jià)部分的溢價(jià)交給承擔(dān)前期開發(fā)的企業(yè)，在這種情況下，其他開發(fā)商就都不會(huì)參與競拍了。
在這次事件中，表面看來“認(rèn)輸”的是K2，但實(shí)質(zhì)上，本地開發(fā)商同樣也是輸家：前期投入如此之大，后期“回報(bào)”卻處于不確定狀態(tài)�？梢哉f，k2與本地開發(fā)商都處于某種更大的潛規(guī)則之下，即當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)市場都處于政府的“擺布”之下，明規(guī)則被破壞，“潛規(guī)則”就更只是政府單方面說了算。說到底，最大的贏家還是當(dāng)?shù)卣６斐蛇@一切的原因，畸形的政績觀當(dāng)是重要一環(huán)。如果說屢次出現(xiàn)的暴力拆遷事故，是城中村改造“鄭州模式”的社會(huì)后果，那么，這次事件代表的就是某種經(jīng)濟(jì)后果：開發(fā)商之間陷入“亂戰(zhàn)”之中或是其次，更關(guān)鍵的是，其對(duì)于地方投資環(huán)境的負(fù)面影響，必將更深遠(yuǎn)地影響到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
現(xiàn)在，K2聲明主動(dòng)退出，可事件背后的城中村改造“潛規(guī)則”又有誰來破？當(dāng)?shù)毓俜皆诿饕?guī)則與潛規(guī)則的碰撞中，又到底做出怎樣的選擇？剛剛結(jié)束的2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，鄭州相關(guān)方面能聽到嗎？
（責(zé)任編輯：李焱）
