【經(jīng)濟(jì)信心】經(jīng)濟(jì)信心調(diào)查系列報(bào)道之四丨就業(yè)篇

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 孕育廣泛就業(yè)空間

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 姜業(yè)慶

　　就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社課題組近日組織的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣度感受”調(diào)查顯示,八成以上居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況持肯定態(tài)度,78.4%的居民對(duì)就業(yè)前景持積極看法。

　　支撐上述看法的基礎(chǔ)在哪?未來(lái)就業(yè)形勢(shì)會(huì)如何演變?中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)了人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場(chǎng)研究室主任張麗賓、對(duì)外貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安等,他們表示,中央政府今年年初通過(guò)出臺(tái)一系列的穩(wěn)定就業(yè)措施,使得就業(yè)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定,未來(lái),在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速之際,將會(huì)孕育更加廣泛的就業(yè)空間。

　　就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣度感受”調(diào)查顯示,基于自身和親朋好友狀況,受訪(fǎng)對(duì)象認(rèn)為明年就業(yè)情況會(huì)“明顯改善”和“有所改善”的比重分別為4.0%、28.1%,認(rèn)為“保持穩(wěn)定”的有46.3%,合計(jì)有78.4%的居民對(duì)就業(yè)前景持積極觀(guān)點(diǎn)。

　　在張麗賓看來(lái),居民對(duì)就業(yè)信心來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的走勢(shì)。張麗賓分析,經(jīng)濟(jì)增速相比去年雖出現(xiàn)回落,但就業(yè)指標(biāo)卻非常穩(wěn)定,這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的積極推進(jìn)為就業(yè)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。而就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系,穩(wěn)定的就業(yè)能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展提供重要支撐。

　　“從調(diào)查數(shù)據(jù)看,居民就業(yè)前景樂(lè)觀(guān)也與政府的各項(xiàng)工作分不開(kāi)。”李長(zhǎng)安告訴記者,其實(shí),今年年初,政府就推出了穩(wěn)定就業(yè)的諸多措施,比如協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)政策、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;采取多種形式妥善做好化解產(chǎn)能過(guò)剩中職工的安置工作;實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃;加大職業(yè)培訓(xùn)力度,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力等。

　　居民對(duì)于就業(yè)前景樂(lè)觀(guān)從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以得到佐證。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的失業(yè)率數(shù)據(jù),截至二季度末,全國(guó)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本上穩(wěn)定在5.2%左右,31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右,總體穩(wěn)定。而2016年《政府工作報(bào)告》對(duì)于今年就業(yè)的主要預(yù)期目標(biāo)則為:城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以?xún)?nèi)。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示,僅2016年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達(dá)717萬(wàn)人,完成全年計(jì)劃目標(biāo)的71.7%。再看今年《政府工作報(bào)告》提及的失業(yè)率這一目標(biāo):二季度末,全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%,在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

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　　來(lái)自智聯(lián)招聘與中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所11月28日最新發(fā)布的CIER(中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù))也顯示,從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看,三季度勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)保持需求大于供給的局面,景氣程度企穩(wěn)回升,市場(chǎng)分化仍顯突出。具體來(lái)看,2016年的CIER指數(shù)從一季度的1.71平穩(wěn)回升至2.22,這主要源于招聘需求的增幅超過(guò)求職申請(qǐng)人數(shù)的增幅�；�于CIER指數(shù)的預(yù)測(cè)顯示,疊加季節(jié)性因素、勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供不應(yīng)求的趨勢(shì),以及周期成分企穩(wěn)的影響,預(yù)測(cè)2016年第四季度CIER指數(shù)有可能出現(xiàn)上升。

　　動(dòng)能轉(zhuǎn)換孕育前景

　　在就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定的大背景下,就業(yè)形勢(shì)也出現(xiàn)了一些新的變化。張麗賓告訴記者,隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),各類(lèi)新服務(wù)不斷涌現(xiàn),教育、文化等發(fā)展型消費(fèi)需求持續(xù)提高,吸納了大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)。其中,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比已超過(guò)40%,吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。比如,貴州的大數(shù)據(jù)、大旅游、大環(huán)境經(jīng)濟(jì),浙江的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就吸納了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)人群。同時(shí),隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、App、移動(dòng)支付等新技術(shù)、新應(yīng)用的出現(xiàn),共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,汽車(chē)共享、住宿共享等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn),催生了大量新增就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),58同城網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析顯示,今年上半年專(zhuān)車(chē)共享領(lǐng)域用工需求同比增長(zhǎng)36.4%。教育、娛樂(lè)、醫(yī)療保健行業(yè)用工需求同比分別增長(zhǎng)57.1%、40.2%、13.6%。就地方而言,四川省城鎮(zhèn)新增就業(yè)中服務(wù)業(yè)占比達(dá)72.42%,同比提高8.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展勢(shì)頭良好,新企業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù),上半年日均新增登記注冊(cè)企業(yè)為1.4萬(wàn)個(gè)左右,再創(chuàng)歷史新高。

　　李長(zhǎng)安還告訴記者,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、智能制造逐步興起,傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)加快向小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變,適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)特別是信息匹配下的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,催生了大量與之相適應(yīng)的靈活就業(yè)、兼職性和臨時(shí)性就業(yè)。

　　在看到就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、積極因素增多的同時(shí),也要看到,在多重壓力交織疊加下,就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

　　目前就業(yè)市場(chǎng)上局部矛盾依然存在,就更需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李長(zhǎng)安認(rèn)為,目前新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存、部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問(wèn)題亟待解決,這就要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié),全力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　從新舊動(dòng)能來(lái)看,要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)的政策支持。張麗賓分析,要加快調(diào)整政策取向,通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規(guī),促進(jìn)社會(huì)資源通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)高效充分利用,推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展,創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)。支持符合條件、經(jīng)工商登記注冊(cè)的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員,充分享受現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等扶持政策,增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。從供給側(cè)的角度看,要把握世界科技革命變革方向,加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)等。

　　張麗賓還特別提到創(chuàng)業(yè)。她認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,新企業(yè)井噴式的增長(zhǎng)可以帶動(dòng)大規(guī)模就業(yè),并逐漸發(fā)展成為帶動(dòng)就業(yè)的重要?jiǎng)恿�。張麗賓指出,近來(lái)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力也在增強(qiáng),未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。