在經(jīng)過30多年的改革開放和高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段的變化，我國近些年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始放緩，由原先的10%左右降低到現(xiàn)在的6.7%左右。有些人擔(dān)心即使是這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也難以繼續(xù)保持。這種擔(dān)心并不是完全沒有根據(jù)，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)仍在放緩，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也存在著很多問題。十八大強(qiáng)調(diào)，2020年的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入要比2010年再翻一番。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，在“十三五”期間，我們只要把年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6.5%以上，就能完成這兩個(gè)“翻一番”的目標(biāo)。但是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率繼續(xù)下行，甚至不能保持當(dāng)前的增長(zhǎng)率，就可能影響我們實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)。因此，實(shí)現(xiàn)和保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確實(shí)是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但在另一方面也應(yīng)該看到，在進(jìn)入“新常態(tài)”也就是由原來的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)之后，中國仍然保持著持續(xù)增長(zhǎng)的條件。因此，我們面前面臨的局面實(shí)際上是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
挑戰(zhàn)在于中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了近40年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)尤其是在一些生產(chǎn)要素價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)正在失去：一些勞動(dòng)密集型企業(yè)已經(jīng)不再具有勞動(dòng)成本上的比較優(yōu)勢(shì)，因此加工出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有可能受到一定的影響；一些資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超出了環(huán)境和社會(huì)所能夠承載的限度，從而必須加大在環(huán)境治理方面的投入以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這必然要加大企業(yè)在環(huán)境方面的成本和投入，如果企業(yè)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，就有可能被歷史淘汰；地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展失衡也在影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有充分帶動(dòng)起來，這就影響了整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
機(jī)遇來自于國內(nèi)和國外兩個(gè)方面。在國內(nèi)，我國仍處于迅速的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為中期和近期目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程將會(huì)為我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造新的動(dòng)力。首先應(yīng)該看到，在建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨和國家實(shí)施的一系列大政方針（如反腐和扶貧等），從直接影響上看是政治和社會(huì)行為，但其實(shí)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。反對(duì)腐敗實(shí)際上就是要杜絕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的尋租行為，由市場(chǎng)而不是權(quán)力來配置資源，從而提高市場(chǎng)活動(dòng)的效率；而扶貧則在強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的同時(shí)，創(chuàng)造出新的消費(fèi)和投資的需求，如果說在改革開放初期，我們需要通過“一部分人、一部分地區(qū)先富起來”創(chuàng)造供給和需求來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)，那么到了現(xiàn)在，全體人民的共同富裕則已經(jīng)開始成為中國的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在國際上，雖然目前發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)普遍遭遇了困境，但與此同時(shí)，廣大發(fā)展中國家、地區(qū)的崛起和發(fā)展卻是新的歷史潮流，我們和這些經(jīng)濟(jì)體之間有著更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，因此在與發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)反而有更多的機(jī)會(huì)。我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上就是通過與世界各國尤其是發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的交往，在新的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中和這些國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。顯然，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我們雖然失去了一些“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)，但我們也在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了一些新的優(yōu)勢(shì)，包括在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸探索而形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、將引進(jìn)和創(chuàng)新結(jié)合起來形成的自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期積累而形成的資金優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期建設(shè)而形成的基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)等。這些優(yōu)勢(shì)為我們?cè)诟叩钠瘘c(diǎn)上通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量來增加社會(huì)福利創(chuàng)造了更好的條件，同時(shí)也為我們?cè)谛碌娜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。這說明，我們?nèi)绻軌虺浞掷米陨淼男聝?yōu)勢(shì)，抓住國內(nèi)外的這些重大的發(fā)展機(jī)遇，是有可能繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
從大多數(shù)新興國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，在保持了多年10%左右的高增長(zhǎng)并進(jìn)入上中等收入國家和地區(qū)的行列之后，隨著原有的生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)的減弱，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)一定的回落。這時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體確實(shí)存在著出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯并進(jìn)入“中等收入陷阱”的可能性，這在世界上不乏先例，南美、北非和東南亞都出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象。要突破“中等收入陷阱”有兩個(gè)基本關(guān)鍵，一是要推動(dòng)體制創(chuàng)新，尤其是要通過加強(qiáng)法制建設(shè)反對(duì)腐敗，從而加強(qiáng)社會(huì)公正和提高政府效率； 二是要深化經(jīng)濟(jì)改革，通過市場(chǎng)化改革優(yōu)化資源配置，使技術(shù)進(jìn)步而不是增加投入成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。這正是黨和國家在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重視的方面。這為全社會(huì)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
事實(shí)上，從我國目前的情況看，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了一定的放緩，但是仍然屬于全世界最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從發(fā)展階段上看，仍然處于由發(fā)展中國家向新興工業(yè)化國家、由上中等收入國家向高收入國家發(fā)展的階段，具備保持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件。關(guān)鍵在于我們能否通過深化改革、體制創(chuàng)新和宏觀調(diào)控，改善和解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，同時(shí)也是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，在2016年總理的政府工作報(bào)告中，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定在6.5%至7%這一區(qū)間。在改革開放后，這是第一次以區(qū)間的方式提出我們的發(fā)展目標(biāo)，反映了中國政府要開始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)行更加精準(zhǔn)的調(diào)控，不是越高越好，但也不能停滯不前。只有在市場(chǎng)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控到達(dá)了一定水平后，才有可能提出這樣的調(diào)控目標(biāo)。這就更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展信心，只要堅(jiān)持改革，堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們一定能在全面建成小康社會(huì)中獲得新的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我們長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。（李心愉）
