時英 中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員

　　近日，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記在會議上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　厚積而薄發(fā)，不可直以繩。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，長期積累的物質和精神財富是我國國民經濟的重要支撐，是我國應對危機排憂解難的有力依靠。自改革開放以來，為了更好的發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，黨領導下的國有企業(yè)改革貫穿了整個經濟改革的始終，從第一階段的黨的工作重心轉移到經濟建設上，提出“放權讓利”，調整政府和企業(yè)間的關系，擴大了企業(yè)自主權；到鄧小平南方談話標志正式從計劃經濟向市場經濟轉軌，建立現代企業(yè)制度，強調制度創(chuàng)新和結構調整，迎來企業(yè)私有化浪潮；再到如今繼續(xù)深化結構調整，推進國有資產管理方式的轉變，全面實施國企分類改革，加強黨的管理，鼓勵做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)已經為我國經濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，奠定了一些基礎。

　　但要充分認識到這個基礎還不夠牢固，國有企業(yè)改革也從來都不是一帆風順，新問題舊制約一直相伴而行，諸如經營效益跟不上經濟發(fā)展的需要、重大項目的落實和國家政策目標相矛盾、國有資產流失以及近年來“天價招待費”“天價年薪”的貪污腐敗問題等，這就要求必須要加強和改進國家對國有企業(yè)的監(jiān)督和領導，在國有企業(yè)深化改革的過程中強化黨的意識，堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的重要帶頭作用，做到“不迷失”、“不偏離”、“不放松”，同時繼續(xù)鼓勵其做強做優(yōu)做大，提高國有企業(yè)競爭力，這樣才能助力中國經濟厚積薄發(fā)，走出困難。

　　任重而道遠，跬步才能至千里。過去30多年國有企業(yè)改革“摸著石頭過河”經歷了風風雨雨，有成功也有失敗，但還未能真正見到彩虹，幾經沖刷的國有企業(yè)正面臨著新時期的挑戰(zhàn)和使命，改革進入了攻堅期和深水期，這時需要繼續(xù)堅持黨的領導，加強黨的領導，才能在復雜的經濟發(fā)展形勢下有了主心骨，不盲目追隨迷失方向，才能在把握住企業(yè)意識形態(tài)領導權時不偏離軌跡，才能使國有企業(yè)成為國家和人民最可靠的依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　新時期加強黨的領導和完善公司治理結構必須有效的結合起來。中共中央辦公廳《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的印發(fā)，就為我國在加快建立中國特色現代國有企業(yè)制度進程中正確處理黨組織與公司治理結構的關系指明了方向，確立了黨組織在企業(yè)治理結構中的政治核心地位，成為了完成全面深化國有企業(yè)改革任務的重要保障。這一過程中必須要正確的認識到以下幾點：一是強調黨組織的政治核心作用不是國有企業(yè)的“倒退”，并不會影響到我國的市場化改革進程，對市場調節(jié)作用的肯定，已經促使我國經濟快速發(fā)展，而以強調黨的領導的國企改革，任務就是進行國有經濟戰(zhàn)略布局的調整，實現公有制經濟與市場的有機結合，維持國企穩(wěn)定的同時，利用黨對國有企業(yè)較強的掌控能力，在市場那只“看不見的手”不起作用時，來影響經濟資源配置；二是強調加強黨的領導，是針對國企當前面臨的問題，比如腐敗問題，不得而為之的選擇，腐敗問題的存在嚴重影響了企業(yè)及經濟的效率，國企管理者利用體制優(yōu)勢，謀求私利的現象屢禁不止，在鼓勵國企資產證券化的過程中，國有資產流失的現象可能再次涌現，這嚴重制約了我國國企的市場化發(fā)展進程，通過加強和改進黨的領導，在政府層面控制腐敗的發(fā)生，在一定程度上加快了我國國有經濟的市場化；三是要認識到國有企業(yè)在國家進行經濟調整時有一定的優(yōu)勢，體制機制固化的國企制約了我國經濟的快速發(fā)展的觀點已經過時，國有企業(yè)可能已經成為別國難以企及的巨大優(yōu)勢，經濟困難時期國有企業(yè)的經濟帶動作用，危機時刻通過對國企的控制來實現的政府導向投資的能力，以及轉型時期國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可能成為我國戰(zhàn)勝困難的關鍵。

　　兵亂易失足，有規(guī)矩才能立方圓。國有企業(yè)深化改革過程中必須要有節(jié)、有度，一方面，強調堅持黨的領導、加強黨的領導是國有企業(yè)改革制勝的關鍵，在經濟發(fā)展遇到困難的時候，國家強調對國有經濟的控制力，從一定程度上體現了國家賦予國有企業(yè)的擔當和想參與國際大競爭格局的決心，這只手不能放。另一方面，打鐵還需自身硬，黨要管好國企必須要從自身抓起，做好模范帶頭作用，要認識到國有企業(yè)是國民經濟的命脈，要清楚自身肩負的重任，尤其是國企領導班子，改革攻堅期不能不作為，也不能胡作為自亂陣腳，要重視紀律，切實加強“四個意識”，增強組織自覺性。

　　另外，需要認識到黨管國企一定要有度，并不是哪個層面黨都要管，在具體部門的經營管理上，仍然會鼓勵發(fā)揮市場化管理人才的積極作用，這一點非常重要，也要認識到強調黨領導國企，仍然要面臨體制機制約束、行政化低效率、工作對接協調不完全等現實問題，如何讓黨的組織在國有企業(yè)中充分發(fā)揮作用仍是任重而道遠。

　　強者易愈強，如虎才能生翼。新時期在堅持和改進黨的領導的同時，還要堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，國企的“做強做優(yōu)做大”仍是深化國企改革的重要內容。提高經營管理水平，加強國有資產監(jiān)管，嚴格督促國有企業(yè)提質增效。2015年，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中就重點提到要堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。提到要繼續(xù)加快國有企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。重點要求央企要在“瘦身”的基礎上“健體”，因為當前的部分國企問題癥結很多，必須要通過大量的調整才能擺脫困境，走上更為健康的發(fā)展道路。這一過程離不開黨組織的引導和監(jiān)督，國有企業(yè)深化改革的過程中只有堅定不移地堅持黨的領導、改進黨的領導，才能堅持一個目標不動搖，才能把握在“改”的正確的方向上，才能推動中國經濟越走越強。