國有企業(yè)除了逐“利”還要重“義”,既要注重經(jīng)濟(jì)效益也要服從社會效益,既要在市場上搏擊還要承擔(dān)起作為國家經(jīng)濟(jì)基石的重大使命。厘清黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,堪稱現(xiàn)階段國企適應(yīng)趨勢發(fā)展的重大突破!胺ǘā倍忠馕吨,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是認(rèn)識上、工作上的要求,還要有基于法理的、剛性的制度安排。
“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之”,在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等一系列重大問題,為新形勢下做強(qiáng)做優(yōu)做大國企、加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度指明了方向。
在國有企業(yè)全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點,黨中央重新審視國企發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,重塑黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,實乃必然。眾所周知,國有企業(yè)不同于一般性企業(yè),產(chǎn)權(quán)屬性是公有制,意即全體人民是其所有者和出資人,治理目標(biāo)是壯大國家綜合實力,實現(xiàn)和服務(wù)全體人民的利益。中國共產(chǎn)黨代表全國最廣大人民群眾的根本利益,其組織領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然要嵌入到國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中去。這是由國企的根本屬性決定的,構(gòu)成了國企的“根”和“魂”。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。截至2015年底,國有企業(yè)共有黨員1014.3萬名,黨組織79.5萬個。這是一筆巨大的政治財富。作為政治組織,黨組織不易為企業(yè)逐利性所惑,能夠更好地把方向、管大局、落實社會責(zé)任,更好地運用思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等資源為國企改革發(fā)展凝心聚力。即便從最具體的人力資源角度考量,黨員隊伍具有堅定的信念和嚴(yán)密的組織,在企業(yè)頗為重視的忠誠度、創(chuàng)造性、團(tuán)隊力等方面具有優(yōu)勢。將這些資源充分盤活運用,黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,完全可以充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。
一段時間以來,在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,我們對國企的市場性質(zhì)、利益導(dǎo)向談得多,政治性質(zhì)、組織導(dǎo)向談得少,甚至滋生出一股將黨的領(lǐng)導(dǎo)與國企發(fā)展割裂甚至對立的錯誤思想。在一些國企中,黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化,黨務(wù)部門淪為了休閑、養(yǎng)老、安置干部的地方。更有一些國企,拋棄黨管干部的原則,以董事會取代黨委會,作風(fēng)問題與腐敗問題交織,機(jī)制問題與監(jiān)管問題疊加。還有人掉進(jìn)了西方模式的窠臼,認(rèn)為既然搞改革,搞現(xiàn)代企業(yè)制度,就沒有必要“增設(shè)”黨的領(lǐng)導(dǎo)或者說不必將其置于“核心”地位,照搬股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等治理架構(gòu)即可。事實說明,這些并不符合中國實際。
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。市場經(jīng)濟(jì)體制是中性的,本身不能體現(xiàn)社會主義。西方企業(yè)沒有黨組織,簡單地說是緣于其資本主義屬性,在法理上并非對全體人民負(fù)責(zé)。而我國國有企業(yè)不一樣,它除了逐“利”還要重“義”,既要注重經(jīng)濟(jì)效益也要服從社會效益,既要在市場上搏擊還要承擔(dān)起作為國家經(jīng)濟(jì)基石的重大使命。國企要成為黨和國家可信賴的依靠力量,成為贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是一項重大原則,任何時候都不能動搖。
從這個意義上說,厘清黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,堪稱現(xiàn)階段國企適應(yīng)趨勢發(fā)展的重大突破!胺ǘā倍忠馕吨,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是認(rèn)識上、工作上的要求,還要有基于法理的、剛性的制度安排。這相當(dāng)于從頂層設(shè)計開始,就在傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)上有機(jī)融入了黨的領(lǐng)導(dǎo),放大了黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢。這是超越西方管理模式的一種探索,是對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益補(bǔ)充,也是當(dāng)前國企做大做強(qiáng)做優(yōu)、有效提高國際競爭力的重要抓手。
新中國成立特別是改革開放以來,國企取得的巨大成就有目共睹,在推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上功勛卓著。目前,我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有110家,居世界第二,其中83家是國企。越是發(fā)展的上升期,越要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系。把黨的建設(shè)搞好、搞得更好,國有企業(yè)就能發(fā)揮更大作用,為未來發(fā)展開拓更大市場,為國家和人民贏得更大舞臺。
(責(zé)任編輯:范戴芫)