所謂退回制度，就是充分尊重民意，如果百姓認(rèn)為某一個駐村干部表現(xiàn)不夠優(yōu)秀，能力不夠突出，作風(fēng)不夠踏實，可以提出換人申請
針對有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劊宦鋵崱钡膯栴}，今年4月，云南省實施了《駐村扶貧工作隊員召回辦法》。截至目前，已有1117名駐村扶貧工作隊員被召回(8月16日《中國青年報》)。
據(jù)了解，云南省今年派駐駐村扶貧工作隊員近4萬人，覆蓋了全省4277個貧困村。在4萬人中，有1117名駐村扶貧工作隊員被召回，從比例上看似乎不大，但在絕對數(shù)上看卻不是一個小數(shù)字。“一個蘿卜一個坑”，這些被召回的工作隊員，起碼涉及幾百個村，對于這些貧困村來說，動作不可謂不大。
對于云南的這一做法，輿論普遍給予了肯定。正如云南省委書記李紀(jì)恒指出的，駐村扶貧隊員的表現(xiàn)是干部作風(fēng)與能力的“試金石”，駐村干部的工作作風(fēng)漂浮，不僅影響脫貧攻堅任務(wù)的落實，而且影響黨委政府的形象。這些駐村扶貧工作隊員當(dāng)初都是被選拔出來的，是作為骨干甚至后備干部重點培養(yǎng)的。不能在扶貧中體現(xiàn)能力作風(fēng)，表明這些干部辜負(fù)了組織的期望、百姓的期待。按照市場的思路，其實也屬于“問題產(chǎn)品”。既然如此，必須召回，這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
召回是必要的，但是，僅僅召回還顯得有所不夠。還是從市場講起，眾所周知，在市場上，問題產(chǎn)品有兩個解決渠道，體現(xiàn)在廠家，是召回；體現(xiàn)在消費者，就是退回。換而言之，當(dāng)消費者發(fā)現(xiàn)問題商品后，不是被動等待廠家的良心發(fā)現(xiàn)，而是可以通過自覺主動的方式，與廠家進(jìn)行協(xié)調(diào)，把問題商品退貨處理。體現(xiàn)在對駐村扶貧工作隊員的管理上，召回制度是自上而下的，主要體現(xiàn)的是權(quán)力自覺；如果同時采取自下而上的方式，也就是由駐村群眾退回，則是對制度的豐富和完善。
在云南省實施的召回辦法中，已經(jīng)體現(xiàn)了自下而上，也就是傾聽民意的一些做法。辦法規(guī)定的召回對象，其中“作風(fēng)不實，履職不力，造成不良影響，干部群眾意見大”“派出單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府、村委會認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任”都體現(xiàn)了對民意的重視。事實上，這些人也是駐村群眾希望退回的對象，在這里，召回和退回實現(xiàn)了統(tǒng)一。
有人可能會說，既然召回在一定程度上體現(xiàn)出了退回的意思，那還有必要單獨強(qiáng)調(diào)退回嗎?對此的回答，就好像市場上已經(jīng)有了召回制度，還要保證消費者的自覺退回一樣。誠然，召回制度已經(jīng)在一定程度上考慮了民意，但是，召回的主動權(quán)還是在組織手里。應(yīng)該相信，對于不合格駐村扶貧工作隊員，組織上是零容忍的態(tài)度。但畢竟組織上對派出干部并不能做到360度全時空監(jiān)督。而在事實上，由于百姓與駐村干部最近，更容易看出他們的作風(fēng)和能力。
所謂退回制度，就是充分尊重民意，如果百姓認(rèn)為某一個駐村干部表現(xiàn)不夠優(yōu)秀，能力不夠突出，作風(fēng)不夠踏實，可以提出換人申請。只要提出申請的人達(dá)到一定數(shù)量，或者是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府、村委會提出的，就立即啟動退回機(jī)制。建立這一機(jī)制的最大好處，就是可以隨時發(fā)現(xiàn)駐村干部的問題，隨時評價他們的表現(xiàn)。從新聞中獲悉，一些召回干部的問題，是由監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)督檢查組也沒有三頭六臂，在對駐村干部的監(jiān)督中，能像當(dāng)?shù)匕傩找粯踊鹧劢鹁?
正因如此，建議對不合格干部既要有召回還要有退回。這里，召回和退回缺一不可，召回體現(xiàn)的是組織監(jiān)督和組織意志，退回體現(xiàn)的是百姓監(jiān)督和百姓意志。兩者結(jié)合到一塊，更有利于把優(yōu)秀的干部選派到駐村扶貧工作崗位上，更有利于形成敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
（責(zé)任編輯：范戴芫）
