28日下午3點,國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會,公布了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》。網(wǎng)約車合法地位獲得明確。網(wǎng)約車合法化后,滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車,從事專車運營。此外,鼓勵私人小客車合乘。新政將于11月1日開始實施。(7月28日中國網(wǎng))
尤記去年10月10日,上述兩個文件面向社會公開征求意見,其后進入修改時間。因為新政牽扯到各方利益,因而備受社會關(guān)注。如今,兩項新政終于出臺,不但預(yù)示著傳統(tǒng)的出租車行業(yè)需要深化改革,新生的網(wǎng)約車業(yè)態(tài)以及私家車合乘,也邁過了法律準(zhǔn)許的門檻。要我說,這是深水區(qū)改革的大力推進,是陣痛后的一次分娩。盡管效果還需要假以時間進行驗證,但正如俗話說的:“你很丑,但我愛你!”
為什么這么說呢?首先,全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的一個,總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。長期以來,出租車行業(yè)暴露的種種矛盾,比如“份子錢”過重的問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約這個行業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生過尖銳地對立。不打破固有的利益格局,就不會煥發(fā)出新的生機。因此推進出租汽車行業(yè)深入改革,引入網(wǎng)約車競爭機制,是全面深化改革的一個側(cè)面。政府該出手時就出手,顯示出創(chuàng)新進取的姿態(tài),折射了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X。
其次,新政有助協(xié)調(diào)各方利益,既兼顧到出租車公司、出租車駕駛員,也兼顧到專車平臺、專車駕駛員等各方訴求;且通過實施完善,可以找到各方“最大公約數(shù)”,有利整個行業(yè)健康發(fā)展。如果單純將出租車交給市場,或者直接限制專車運營,都可能走向極端,引發(fā)新的矛盾沖突。畢竟,背后牽扯到幾百萬家庭的利益。
再次,現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”天天在孕育新的業(yè)態(tài),適時用正規(guī)合法的市場開發(fā)并釋放業(yè)態(tài)潛能,對乘客是最大的利好。再說,目前互聯(lián)網(wǎng)專車亂象叢生,也需要有統(tǒng)一的法規(guī)予以規(guī)范。就像私家車必須達到一定標(biāo)準(zhǔn),才能進入運營序列,而強制報廢年限和里程的限制,也保障了乘客的安全。
總之,未來交通發(fā)展的評價指標(biāo),只能是出行方便、成本合理、選擇多樣,能夠滿足個性化的各種需求。新政,就讓人看到了這樣的端倪。但是也要看到,這給政府部門監(jiān)管增加了新的內(nèi)涵,比如如何防止新的壟斷,如何讓受限車及時退出,如何維護乘客權(quán)益,等等,都需要細(xì)化配套措施。如是,才能保證實現(xiàn)初衷,取得良好社會效益。
(責(zé)任編輯:李焱)